国民经济和社会发展第十一个五年规划,是中共十六大提出全面建设小康社 会宏伟目标和落实科学发展观后的第一个五年规划。编制和实施《枣庄市国民经 济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》,对于落实科学发展观,加快推进枣 庄市改革开放和现代化建设步伐,构建社会主义和谐社会的目标具有十分重要的 意义。按照省委、省政府的部署和市委的要求,由市发改委牵头与有关部门配合, 从2003年底启动“十一五”规划的编制工作,先后经过了专题研究、提出思路、 编制纲要、咨询论证、汇报审议等阶段。2005年10月29日,市政府召开常务会议 对《纲要》 进行了集体讨论。2005年11月2日,市委召开常委会议,对《纲要》 进行了专题审议。 2005年11月24日, 市委八届九次全委会议审议并原则通过了 《纲要》。根据市委全委会要求,《纲要》还广泛征求了市几大家领导干部,市 人大、市政协常委,市直各部门、各区(市)领导以及副市级以上老同志的意见。 《纲要》经市十三届人大常委会第二十一次会议审查,市十三届人大四次会议审 议批准颁布实施。《纲要》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导,以落实科学发展观和推进城市经济转型为主线,紧紧围绕“一个 目标”,实施“五化一优”战略,突出“五大重点”,确保“三个增加”,推动 “三个文明”协调发展,实现省委、省政府提出的“十一五”期间提前全面建成 小康社会和到2020年提前基本实现现代化的目标。《纲要》的目标任务是:经济 发展实现新跨跃。 2010年GDP达到1300亿元,年均增长15%;人均GDP突破4000美 元, 高于全省平均水平;财政收入达到64亿元,年均增长18%;全社会固定资产 投资累计3200亿元,比“十五”期间增长2.8倍;社会消费品零售额达到330亿元, 年均增长13.5%。结构调整呈现新格局。三次产业结构比例调整为7∶61∶32,高 新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到18%以上, 单位生产总值能源消 耗比“十五” 期末降低22%,经济外向度达到7%以上,民营经济占全市经济总量 的比重提高到60%以上,全市城市化水平达到50%以上。各项改革取得新突破。加 快企业产权制度改革,国有资本从一般性竞争领域逐步退出,企业真正成为市场 竞争的主体;加快事业单位改革,实现政事分开,建立起充满生机与活力的运行 机制;加快行政管理体制改革,把政府的工作重点转移到经济调节、社会管理、 市场监督和公共服务上来;推进投融资体制改革,实现投资主体多元化;完善和 深化农村改革,促进农业经济持续稳定发展。对外开放跃上新台阶。五年进出口 总额达到38亿美元, 年均增长25%;外商直接投资累计达到14亿美元,年均增长 35%;引进外资累计达到1140亿元,年均增长12%。城乡建设塑造新形象。城市建 成区面积达到132.7平方公里,人口达到132万以上;完善基础设施,健全城市功 能,加速新城区建设,改善人居环境,推进生态市建设,城市基本实现生态化、 园林化, 城市空气良好率达到320天以上。区域驻地和中心镇建设得到加强,形 成合理的城镇布局,加快建设社会主义新农村。社会发展开创新局面。科研经费 投入占生产总值比重达到2%。 义务教育巩固率达到98%,高中阶段教育入学率达 到90%以上,高等教育入学率达到20%,人均预期受教育年限达到12年。城乡文化、 体育设施完备,文化、体育、旅游产业初具规模,居民平均期望寿命达到75岁。 人口自然增长率控制在6‰以内。 人民生活达到新水平。城镇居民人均可支配收 入达到14600元, 年均增长8.1%,农民人均纯收入达到5900元,年均增长7%;城 镇人均居住面积29平方米;农村人均住房面积32平方米;进一步健全社会保障制 度,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民生活最低保障实现 全覆盖,农村合作医疗覆盖面达到90%以上;城镇登记失业率控制在4%以下。