【法治政府建设】 一是强化依法行政考核。结合省委、省政府科学发展综 合考核的内容,制定印发《2015年度依法履职和法治政府建设考核实施方案》, 对各区(市)政府、市政府各执法部门和党委部门、群团等,根据职能不同 分别确定考核内容、考核标准、考核分数。二是抓好规范性文件立改废。审 查《枣庄市国有土地上征收房屋认定处理办法》等规范性文件15件,主持召 开论证会、协调会15次;办理省人大、省法制办立法征求意见18件,提出修 改意见建议60余条;处理政府涉法性文件80余件。三是深化行政执法体制改 革。按照省法制办、省编办要求,积极推进行政执法监督体制机制改革试点, 研究制定《枣庄市行政执法监督体制机制改革试点实施方案》和《关于设立 枣庄市行政执法监督局的请示》。四是推进台儿庄古城开展相对集中行政处 罚权工作。2015年6月18日,省政府印发《关于在台儿庄古城开展相对集中行 政处罚权工作的批复》(鲁政字〔2015〕136号),赋予台儿庄古城管委会合 法的执法主体资格,同意在台儿庄古城开展相对集中行政处罚权工作。台儿 庄古城管理委员会获得省政府的授权,依法独立开展相对集中后的行政执法 工作,进一步保障和提高了台儿庄古城日常管理的效能,同时也为深入推行 综合行政执法体制改革迈出了重要的一步。五是学习宣传《山东省行政执法 监督条例》。《山东省行政执法监督条例》于5月1日正式实施,根据省政府 统一部署,市法制办下发《关于宣传日活动安排 的通知》,对全市开展宣传周活动进行专门部署。4月30日,市委副书记、市 长李峰在《枣庄日报》头版发表了《强化行政执法监督,加快建设法治政府》 的署名文章;市法制办在《枣庄日报》刊发了《加强行政执法监督,全面推 进依法行政》专版,统一录制了《条例》光盘2000张,印制了《条例》宣传 材料3万份,发放到各区(市)法制办和市直部门。活动周期间,全市累计 出动宣传车110余辆,发放宣传单10万余份,悬挂标语横幅800余条,接受群 众咨询9000余人次,发送宣传信息10万余条。六是强化行政执法人员培训。 全年举办执法人员岗前培训12期,培训执法人员2336人,组织行政执法人员 在线考试28场,颁发、审验山东省行政执法证件4500余个。10月23日,举办 《行政诉讼法》《立法法》《山东省行政执法监督条例》培训班,邀请省办 依法行政指导处刘鲁平处长、市法院行政庭张显礼庭长进行授课,各区市分 管负责人,市直各部门分管领导220余人参加学习,副市长张鲁军出席并作重 要讲话。七是举办全市公共法律知识电视竞赛。11月20日,在枣庄市广播电 视台举办全市公共法律知识电视竞赛。 【服务党委政府重大决策部署】 一是建立健全重大行政决策制度机制。制 定出台《枣庄市人民政府重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策风险 评估机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,实现决策权和决策 责任的有机统一。1月26日,召开新闻发布会,对《条例》精神进行解读,并 解答记者提问。省、市20家新闻媒体记者参加发布会。二是建立党政一体法 律顾问制度。5月15日,市委办公室下发《建立党政一体的法律顾问制度的通 知》,在全省率先建立了以政府法制部门为主体的党政一体法律顾问制度, 将政府法律顾问的服务领域从政府领域拓展到市委、市人大、市政协、市直 各部门和各人民团体工作中,实现了法治服务全覆盖。注重发挥法律顾问作 用。充分发挥法律顾问专业优势,服务全市改革发展稳定大局,组织法律顾 问参与重大决策40次,提出合理化建议94条,审议和修改重要规范性文件62 份,提出修改建议115条;参与政府重大经济项目、招商引资谈判等136起; 参与企业破产改制、土地征收、拆迁安置、进京非访等重大涉法事项调处230 次,办理行政复议、行政应诉、信访案件论证等150件。 【服务经济社会发展】 一是依法科学界定政府职能。审查公布市级审批事 项277项、行政权力事项4887项、政府责任清单1335项。二是开展规范性文件 清理。对市、区(市)政府各部门(单位)2012年1月1日前出台的现行有效 的规范性文件进行全面清理,拟继续有效134件、修改77件、废止246件。三 是规范行政处罚自由裁量权。重新对市级行政处罚权限的范围、种类、幅度 进行规范,将50余个部门5000余项行政处罚权细化为15500余项,实现行政处 罚实现“零裁量”。四是开展“双百互联”活动。组织市、区(市)两级100 名政府法律顾问(专家),联系服务100个重点民营企业,实行一对一、面对 面的帮扶。活动开展以来,政府法律顾问共为企业提供法律咨询1500余次, 提出法律建议260余条,修改合同协议450余份,涉及标的额过千亿元,举办 法制讲座50余场次,化解矛盾纠纷200余起,进一步优化了全市营商环境,形 成了政府与企业携手并进、共克时艰、共谋发展的良好氛围,取得了良好的 社会效果和法律效果。五是召开法律顾问服务经济恳谈会。组织市直金融、 财政、发改、经信等经济主管部门负责人和法规科长与政府法律顾问面对面 的座谈,就如何发挥法律顾问作用、更好的服务全市深化改革、促进发展和 维护稳定进行了深入研讨,共谋全市经济发展大计。 【服务维护社会稳定】 一是深入贯彻实施新《行政诉讼法》。出台《行政 机关负责人出庭应诉工作办法》,从行政诉讼应诉主体、案件范围、举证责 任、备案制度以及法律责任,特别是对行政机关主要负责人出庭应诉案件类 型等方面作出了明确规定,促进政府部门依法行政。二是妥善化解矛盾纠纷。 认真履行行政复议职责,全年共收到复议申请353件,办结312件;积极办理 行政应诉案件,代市政府办理案件54件,出庭应诉85次;参与重大疑难信访 听证18次,办理群众来信来访160余件。三是大力开展“阳光复议”工程。依 托政府法制网站,积极推行“阳光复议”工程,不断提升行政复议的公信力 和权威性。全年网上受理行政复议申请30件,公开行政复议决定书86份,发 布典型案例21件,圆满完成了整体目标任务。