【概况】 2015年,枣庄市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领 导下,坚持“民生为本,人才优先”工作主线,全力服务城市转型发展,各 项民生工作实现跨越发展。市人社局荣获省级文明单位、全市科学发展综合 考核先进集体、全市服务民营经济发展先进单位、全市创新驱动工作先进集 体、第三届全国智力运动会承办工作先进集体、全市维护稳定工作先进集体 等多项省、市先进称号。 【就业创业工作】 全市城镇新增就业4.96万人,新增农村劳动力转移就业 5.94万人,分别完成目标任务的118.09%、106.07%,城镇登记失业率2.33%, 低于3.5%的控制目标。完成就业困难人员就业2672人,帮扶291户城乡“双零 家庭”动态消零。 完善就业政策体系。出台《枣庄市人民政府关于进一步做好新形势下就业创 业工作的意见》和《枣庄市推进就业优先战略工作方案》,从深入实施就业 优先战略、全面推进创业工作等方面提出了21条具体有效的政策措施,确立 创新就业体制、优化就业结构、引导企业吸纳就业、统筹城乡就业、提升创 业环境、建立以就业为导向的人才培养新机制和构建一体化的就业信息服务 格局等7项重点工作任务。会同财政部门修订下发《枣庄市就业专项资金管 理办法》,全市支出各类就业创业资金7872.1万元,发放创业担保贷款2.15 亿元,兑现贴息资金1178.92万元。 全力推进大众创业。探索“PPP”发展模式,引进北京华普亿方集团作为合 资办学伙伴,集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务和创业孵化为一 体,成功创办创业大学,年培训能力超过5000人。新增省级大学生创业示范 园区1处,市级创业示范园区和市级大学生创业孵化示范基地7处。创新“电 子商务+物流”创业模式,鼓励指导各园区充分发挥物流中心在仓储、物流、 商务等方面的优势,大力发展物流业与电子商务相结合的商业运作新模式。 薛城区投资2600万元组建大学生创业园,入驻该园区的创亿商城,采用“F2C +O2O+VIP会员制”电商模式,成为创业园里“互联网+”的龙头。 提升公共就业服务水平。 开展定点培训机构星级评估, 全年培训各类人员 4.13万人, 落实培训补贴资金1400万元, 培训后就业创业4万人, 就业率达 96.8%。开展“公共就业服务质量提升年活动”,全面提升岗位开发能力、 政策落实质量、就业援助效率、就业指导层次、窗口服务效能和信息化服务 水平,促进就业服务转型升级,全年安排“春风行动”、“就业援助月”、 “民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务周”专题招聘会104场。 【社会保障体系建设】 扩面征缴显成效。面对经济下行、扩面征缴任务加 重的压力,深入开展企业养老保险、医疗保险相关理论调研,适时稳妥采取 应对措施,有效保障社会保险科学可持续发展。截止2015年底,全市城镇职 工养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到66.41万人、59.37 万人、47.21万人、35.79万人、42.41万人,城乡居民养老、医疗保险参保人 数分别达到191.89万人、325.64万人,参保率均超过90%。全市征缴各项社会 保险费63.52亿元,支出各项社会保险待遇69.68亿元,社会保险主要指标运 行平稳,各项待遇依法依规按时足额支付。机关事业单位保险制度改革顺利 推进,全市机关事业单位在编人员全部纳入改革范围。 社会保险支出范围进一步扩大。充分发挥社会保障安全网作用,扩大社会保 险支出范围,降低生育保险和失业保险费率,为1850户企业降低生育保险缴 费668万元,为3066户企业降低失业保险缴费1.08亿元。扩大失业金支出,实 施援企稳岗,对化解产能过剩企业等5类399家企业发放4268.9余万元稳定岗 位补贴。向省归集企业职工基本养老保险基金1.9亿元,委托全国社保基金理 事会投资运营,提高基金收益率。 社会保险待遇水平进一步提高。自2005年以来连续第11年调整提高企业退休 人员基本养老金,全市9万余名企业退休人员月人均养老金2122元。居民基础 养老金由75元/月提高到85元/月,月人均领取养老金达到92元。居民医疗保险 财政补助标准由每人每年320元提高到380元,实施居民大病保险和重特大病 二次报销制度,居民最高支付限额达到45万元。人均月领取失业保险金提高 到900元,1-4级工伤职工的伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金达到人 均每月2166元、1292元、778元。 经办管理服务能力进一步提升。数字社保建设步伐加快,“一个系统、一张 卡片、一个网站”的社保网上经办服务新模式初步形成,全市社会保障卡持 有量达238万余张。加强社保基金监管,印发《关于进一步加强社会保险基金 监督工作的通知》,开展社保基金使用情况专项检查,启用医保医疗服务监 管系统,确保社保基金安全平稳运行。 【人才队伍建设】 人才引进工作取得新突破。 制定实施 “枣庄转型升级 4131人才引领计划”,健全人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、 激励保障机制,提升人才服务水平。扎实开展“智兴枣庄”百日集中推进活 动,赴上海、南京、武汉等各大城市开展招聘,加强与美国、澳大利亚、加 拿大等海外人才工作联络站的联系,承办全国留学人员回国座谈会,积极参 加“山东名校人才直通车”招聘活动,组织澳亚国际投资协会项目对接洽谈 会议,联合北京智汇邦信息技术有限公司开展“智汇枣庄—精英人才创新创 业对接会”活动,召开枣庄籍在外人才代表座谈会。 加大人才培养选拔力度。全市新增泰山产业领军人才2名,省突出贡献中青 年专家1名、山东省首席技师4名、省技术能手5名。新增506名高级以上专业 技术职务人员,1079名中级专业技术职务人员;新增高技能人才5209人,其 中技师、高级技师2279人。2家企业被批准设立博士后科研工作站;2家企业 被批准设立“山东省技师工作站”;1家企业荣获来鲁创业启动支持计划。 引智工作实现新发展。全年共聘请美国、日本、韩国等国外专家60人次,办 理外国专家来华许可22项,外国专家证55个。9个项目通过国家和省外专局评 审获得资金资助,使用资金174.1万元。山东汉诺庄园酿酒有限公司被命名为 国家级引智示范单位。台儿庄区畜牧水产服务中心申报“美国紫花苜蓿种植 技术”被命名为省级引智示范基地,新增1家文教专家聘请单位。 【人事制度管理】 公务员管理。坚持“公平、竞争、择优”原则,考试录 用各级机关公务员180人,全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。 完善机关事业单位工资制度,优化工资结构。组织开展科级公务员任职培训、 新录用公务员岗前培训以及公务员素质能力培训,创新培训内容。 事业单位改革。公开招聘事业单位工作人员604人,配合有关部门共同做好基 础教育综合改革、公立医院改革、事转企改革等事业单位人事改革工作。坚 持考人考事相结合的原则,扎实做好公务员和事业单位工作人员年度考核, 科学发展考核优秀的部门(单位),其主要负责人直接定为优秀等次,人员 优秀等次比例提高到20%,充分体现奖优原则。贯彻实施事业单位人事管理 条例,全面实施动态化岗位设置管理,确保事业单位岗位设置、核准和调整 管理工作规范有序,以人员聘用制度和岗位设置管理为主要特征的新型人事 管理制度加快建立。开展干部档案集中专项审核,严格按标准对全市事业单 位科级及以下干部档案进行审核,干部档案管理工作迈上新台阶。人事考试 安全平稳运行。圆满完成40266人次人事考试工作任务。 军转安置工作。圆满完成20人军转安置工作任务,接收自主择业军转干部11 人。按照“学用结合、按需施教、注重实效”的原则,做好军转干部培训工 作。 【劳动关系】 劳动关系创建。连续6年调整提高全市最低工资标准,月最 低工资标准较上一年提高100元。 严格用工管理, 全市1559户企业网上备案 275129人。稳步推进仲裁院效能建设,推动劳动争议预防调解示范工作。成 立劳动人事争议法律援助站,加强法律援助和劳动仲裁有效衔接。仲裁结案 1145件,涉及标的金额3250.08万元,切实维护劳动者合法权益。 劳动保障监察。开展劳动保障执法检查,主动检查各类用人单位3447余户次, 督促补签劳动合同2100余份,促缴各项社会保险费2500余万元,追回拖欠工 资及劳务费4200余万元。书面审查全市1636户企事业单位,严格查处用人单 位违法行为。“两网化”运行更加规范,实现对用人单位的分类动态监管, 有效提高了劳动保障监察的监管水平和执法效能。 【基层基础建设】 将就业失业登记、小额担保贷款申请、社会保险参保登 记、劳动监察等69项人社业务下沉到基层站所,把人力资源社会保障服务送 到群众家门口。开展县级领导干部联系指导基层、选派干部担任基层平台指 导员和村居(社区)人社服务站结对共建活动,累计派出260名干部为基层提 供政策、业务指导,解决实际问题。扎实推进依法行政,广泛开展普法宣传, 不断加强行政执法监督,人员素质和依法行政水平不断加强。积极探索“线 上+线下”综合服务,一体化系统、社保卡、网站三位一体的服务新模式初 步形成。全市社保卡发卡率达全市户籍总人口的60%以上,社保卡成为办理 人社业务的唯一电子身份凭证。加强门户网站、手机APP、政务微信等服务 手段建设,拓宽便民服务渠道,“枣庄人社”手机APP移动应用服务,满足 社会公众随时随地查询社保信息、办理业务等日益多样化的服务需求。 (崔文婷)