2015年,全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中 全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局, 主动适应经济发展新常态,认真落实省委“一个定位、三个提升”要求,着 力稳增长调结构,抓改革促开放,办实事惠民生,经济社会发展呈现总体平 稳、稳中有进、稳中向好的态势,全市上下形成团结和谐、干事创业、人心 思上、风清气正的良好局面。全市生产总值完成2031亿元,增长7.1%;公共 财政预算收入完成149.3亿元,增长8.3%;固定资产投资、社会消费品零售总 额、进出口总额分别增长13.8%、10.8%、10.7%。 (一)坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务, 牢牢把握枣庄工作的正确方向。一是在武装头脑、指导实践上下功夫,深入 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以此作为推动枣庄发展、做好各 项工作的科学指南,确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书 记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署, 坚定把握枣庄工作的正确方向。二是在坚持问题导向、补齐短板上下功夫, 从制约枣庄发展的突出问题抓起,先后召开工业转型、民营经济,招商引资、 对外开放,生态建设、绿色发展,扶贫开发、脱贫攻坚等工作会议,对重点 工作进行认真谋划;市委十届八次全体会议又对以项目建设为抓手,打好稳 增长调结构主动仗作出安排,努力把握新常态下推动新发展的主动权。三是 在真抓实干、狠抓落实上下功夫,坚持干在当下、成在实处,对重大产业项 目、重大基础设施、重点民生实事等,一个项目一个项目运作,一个问题一 个问题解决,一步一个脚印地把看准的事情干起来,确保干一件成一件。为 促进各项工作落实,市委、市政府召开全市科学发展现场观摩会,进一步摸 清家底,推动工作落实。 (二) 坚持以项目建设为抓手, 坚决打好稳增长调结构主动仗。围绕打造 “转型升级和经济文化融合发展高地”,千方百计抓项目、上项目,着力打 造枣庄产业升级版。一是坚定不移推动产业转型升级。按照“敲开核桃、一 业一策”的要求,努力把传统产业做优、新兴产业做大、优势产业做强,打 造枣庄产业升级版。全市服务业增加值占比达到39.7%,提高1.5个百分点; 制造业增加值占比达到83.3%, 提高4.6个百分点;非煤产业增加值占比达到 88.4%,提高3.9个百分点。着力抓好工业转型,投资74亿元的联想化工一期 项目建成投产;薛城能源循环经济百亿产业园完成投资68亿元;韩国OCI炭黑、 十电扩建工程、八一热电二期、青纺联三期、丰源轮胎二期等传统产业链延 伸项目加快建设,东方光源二期、华润三九药业扩建、泰和水处理剂等战略 新兴产业项目建成投产,投资40亿元的中材科技锂电池隔膜项目即将动工。 着力发展现代农业,市级以上重点农业龙头企业达到321家、“一村一品”示 范村镇3 9个, “三品一标” 农产品508个, 基本实现农业现代化程度达到 92.3%,成功创建国家现代农业示范区。着力做大服务业,坚持以点带面、 串珠成链,加快发展文化旅游、乡村旅游,成功创建为省乡村旅游示范市。 服务业重点项目完成投资320亿元,真爱商城一期、万洲浙商城一期等20个项 目建成运营,万达广场、奥特莱斯购物城、保利城市综合体等项目成功落地。 二是锲而不舍抓好重大基础设施建设。总投资30多亿元的庄里水库项目完成 投资9.8亿元,同步规划的总投资约70亿元的抽水蓄能电站项目,以及枣庄机 场、城际铁路、新台高速等一批重大交通基础设施项目纳入省“十三五”规 划。枣木高速东延、枣济线改建、沂台线南延、新城至滕州BRT等项目进展 顺利;峄州港、万年闸复线船闸工程开工建设。三是大力实施创新驱动战略。 枣庄高新区成功创建国家级高新区。雅百特科技成功上市,丰源化学上市通 过发审委审核,丰源生物质发电、三维钢结构、天畅环保在“新三板”挂牌。 借助高铁优势规划建设“互联网小镇”,投资15亿元的鲁南数据中心已开工 建设。全市工业技改投资完成373亿元,增长20.3%。四是努力提升对外开放 水平。积极对接“一带一路”、中韩自贸区等重大战略机遇,加大招商引资 力度,新开工外来固定资产投资亿元以上项目125个,其中10亿元以上12个。 全市百个重点项目完成投资375亿元,6个项目列入省重点名单。 (三)坚持发挥改革的先导性作用,不断增强发展的动力和活力。先后召开 5次市委全面深化改革领导小组会议,审议通过19个改革意见和方案。一是农 村改革。以国家农村改革试验区建设为抓手,全市农村土地承包经营权确权 登记完成97.3%,新增农民合作社408家、家庭农场91家,土地适度规模经营 比重达到47.6%。创新农村合作金融,开展信用互助业务的合作社达到41家, 省委、省政府在枣庄召开新型农村合作金融试点工作座谈会。二是行政审批 制度改革。“四清单一平台”的行政权力运行体系基本建立,市级行政权力 事项削减18.7%,非行政许可事项得到全面清理,市场主体达到27.6万家,中 小微企业发展到3.88万家。三是财税金融改革。“全口径”政府预算体系全 面建立,市级部门预决算和三公经费预决算全部公开。设立5亿元的市股权 投资引导基金, 市担保公司、15家融资性担保公司分别为企业提供贷款担保 2.4亿元、17.3亿元。与8家省级金融机构签订战略合作协议,青岛银行枣庄 分行、日照银行枣庄分行正式运营,整合组建枣庄市农商行。四是户籍制度 改革。制定深化户籍管理制度改革的意见和配套实施细则,放宽进城落户条 件,统筹解决教育、医疗、社保等配套问题,加快人口向城镇聚集。 (四)坚持以自然生态、宜居宜业城市为目标,着力推动生态文明建设。牢 固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持保护与治理并重,加快推进环 境生态、产业生态、生活方式生态。一是加强生态环境保护。实行最严格的 环境保护制度,建立区域山头名录,严禁开山劈石,新增造林绿化面积18万 亩,关闭露天开采矿山82个,成功创建国家园林城市。二是加大环境突出问 题治理力度。持续推进大气、水、土壤污染治理,“蓝天白云、繁星闪烁” 天数达到172天,主要河流水质保持三类水标准,修复破损山体、废弃矿井矿 坑、采矿塌陷地9000亩。三是统筹城市建设与管理。按照新老城区、地上地 下、建设管理统筹发展的思路,启动投资43.5亿元的老城区基础设施改造提 升十大工程,加快推进文体中心、市妇保院新院等30个中心城区城建项目。 四是抓好美丽乡村建设。完成村镇建设投资53亿元,13个镇街成为省级新型 城镇化示范镇,12个镇纳入国家级重点镇。城乡环卫一体化实现市域全覆盖, 新增农村饮水水质监测中心3处,新建改造农村公路416公里,70%的镇通上天 然气。 (五)坚持把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,切实保 障和改善民生。民生支出占公共财政支出的比重提高到72.2%,城镇和农村 居民人均可支配收入分别增长7.2%、9%。一是扎实做好精准扶贫工作。市财 政安排扶贫资金3800万元、比上年增长4.4倍,全年实现脱贫5万人。二是积 极扩大创业就业。设立2000万元创业带动就业扶持资金,省、市级创业示范 园发展到19家,枣庄创业大学挂牌运营。全市新增城镇就业4.96万人,农村 劳动力转移就业5.94万人。三是繁荣发展社会事业。提升城乡居民基本养老 保险基础养老金、基本医疗保险财政补助标准,新建和改扩建中小学、幼儿 园274所,北京中医药大学第四临床医学院(枣庄医院)正式运营。开工建设 保障性安居工程1.1万套,改造农村危房1575户。成功举办第三届全国智力运 动会,创建成为文化强省建设先进市。四是加强和创新社会治理。积极推行 网格化管理,在406个城乡社区建立便民服务网络平台。依法关闭30万吨以下 小煤矿6处,安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管,完善立体化 社会治安防控体系,深入开展集中整治进京非访专项活动,社会治安、信访 维稳形势稳定向好。 (六)坚持把抓好党建作为最大政绩,全面提升党的建设科学化水平。一是 扎实开展“三严三实”专题教育。认真开展集中学习,突出抓好问题整改, 以严实精神召开专题民主生活会,进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动 成果。特别是围绕群众反映强烈的突出问题,市委确定规范医疗行为、惠农 补贴落实、破损山体恢复等11项整治任务;各级各部门开展专项整治421项、 已完成305项。二是加强基层服务型党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导 向,顺利完成村(社区)“两委”换届,选派535名第一书记到贫困村抓党建 促脱贫。把村(社区)党组织经费纳入预算,从2015年起市财政连续三年每 年新增1000万元。改建扩建23个老旧村级组织活动场所,改造提升44个城市 社区办公服务用房。三是加强干部队伍建设。牢牢把握“20字”好干部标准, 坚持凭德才、看实绩、重公论,不让老实人吃亏,对部分领导班子进行调整 优化。组织市管干部报告个人有关事项,在全省率先把风险点排查情况纳入 干部选拔任用纪实内容。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党 风廉政建设主体责任,支持纪委履行监督责任,紧紧盯住“四风”的新形式、 新动向,坚决查处违反中央八项规定精神问题,始终保持惩治腐败的高压态 势,党风廉政建设取得新成效。