2015年，全市上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中
全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，
主动适应经济发展新常态，认真落实省委“一个定位、三个提升”要求，着
力稳增长调结构，抓改革促开放，办实事惠民生，经济社会发展呈现总体平
稳、稳中有进、稳中向好的态势，全市上下形成团结和谐、干事创业、人心
思上、风清气正的良好局面。全市生产总值完成2031亿元，增长7.1%；公共
财政预算收入完成149.3亿元，增长8.3%；固定资产投资、社会消费品零售总
额、进出口总额分别增长13.8%、10.8%、10.7%。
（一）坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，
牢牢把握枣庄工作的正确方向。一是在武装头脑、指导实践上下功夫，深入
学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以此作为推动枣庄发展、做好各
项工作的科学指南，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书
记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，
坚定把握枣庄工作的正确方向。二是在坚持问题导向、补齐短板上下功夫，
从制约枣庄发展的突出问题抓起，先后召开工业转型、民营经济，招商引资、
对外开放，生态建设、绿色发展，扶贫开发、脱贫攻坚等工作会议，对重点
工作进行认真谋划；市委十届八次全体会议又对以项目建设为抓手，打好稳
增长调结构主动仗作出安排，努力把握新常态下推动新发展的主动权。三是
在真抓实干、狠抓落实上下功夫，坚持干在当下、成在实处，对重大产业项
目、重大基础设施、重点民生实事等，一个项目一个项目运作，一个问题一
个问题解决，一步一个脚印地把看准的事情干起来，确保干一件成一件。为
促进各项工作落实，市委、市政府召开全市科学发展现场观摩会，进一步摸
清家底，推动工作落实。
（二） 坚持以项目建设为抓手， 坚决打好稳增长调结构主动仗。围绕打造
“转型升级和经济文化融合发展高地”，千方百计抓项目、上项目，着力打
造枣庄产业升级版。一是坚定不移推动产业转型升级。按照“敲开核桃、一
业一策”的要求，努力把传统产业做优、新兴产业做大、优势产业做强，打
造枣庄产业升级版。全市服务业增加值占比达到39.7%，提高1.5个百分点；
制造业增加值占比达到83.3%， 提高4.6个百分点；非煤产业增加值占比达到
88.4%，提高3.9个百分点。着力抓好工业转型，投资74亿元的联想化工一期
项目建成投产；薛城能源循环经济百亿产业园完成投资68亿元；韩国OCI炭黑、
十电扩建工程、八一热电二期、青纺联三期、丰源轮胎二期等传统产业链延
伸项目加快建设，东方光源二期、华润三九药业扩建、泰和水处理剂等战略
新兴产业项目建成投产，投资40亿元的中材科技锂电池隔膜项目即将动工。
着力发展现代农业，市级以上重点农业龙头企业达到321家、“一村一品”示
范村镇3 9个， “三品一标” 农产品508个， 基本实现农业现代化程度达到
92.3%，成功创建国家现代农业示范区。着力做大服务业，坚持以点带面、
串珠成链，加快发展文化旅游、乡村旅游，成功创建为省乡村旅游示范市。
服务业重点项目完成投资320亿元，真爱商城一期、万洲浙商城一期等20个项
目建成运营，万达广场、奥特莱斯购物城、保利城市综合体等项目成功落地。
二是锲而不舍抓好重大基础设施建设。总投资30多亿元的庄里水库项目完成
投资9.8亿元，同步规划的总投资约70亿元的抽水蓄能电站项目，以及枣庄机
场、城际铁路、新台高速等一批重大交通基础设施项目纳入省“十三五”规
划。枣木高速东延、枣济线改建、沂台线南延、新城至滕州BRT等项目进展
顺利；峄州港、万年闸复线船闸工程开工建设。三是大力实施创新驱动战略。
枣庄高新区成功创建国家级高新区。雅百特科技成功上市，丰源化学上市通
过发审委审核，丰源生物质发电、三维钢结构、天畅环保在“新三板”挂牌。
借助高铁优势规划建设“互联网小镇”，投资15亿元的鲁南数据中心已开工
建设。全市工业技改投资完成373亿元，增长20.3%。四是努力提升对外开放
水平。积极对接“一带一路”、中韩自贸区等重大战略机遇，加大招商引资
力度，新开工外来固定资产投资亿元以上项目125个，其中10亿元以上12个。
全市百个重点项目完成投资375亿元，6个项目列入省重点名单。
（三）坚持发挥改革的先导性作用，不断增强发展的动力和活力。先后召开
5次市委全面深化改革领导小组会议，审议通过19个改革意见和方案。一是农
村改革。以国家农村改革试验区建设为抓手，全市农村土地承包经营权确权
登记完成97.3%，新增农民合作社408家、家庭农场91家，土地适度规模经营
比重达到47.6%。创新农村合作金融，开展信用互助业务的合作社达到41家，
省委、省政府在枣庄召开新型农村合作金融试点工作座谈会。二是行政审批
制度改革。“四清单一平台”的行政权力运行体系基本建立，市级行政权力
事项削减18.7%，非行政许可事项得到全面清理，市场主体达到27.6万家，中
小微企业发展到3.88万家。三是财税金融改革。“全口径”政府预算体系全
面建立，市级部门预决算和三公经费预决算全部公开。设立5亿元的市股权
投资引导基金， 市担保公司、15家融资性担保公司分别为企业提供贷款担保
2.4亿元、17.3亿元。与8家省级金融机构签订战略合作协议，青岛银行枣庄
分行、日照银行枣庄分行正式运营，整合组建枣庄市农商行。四是户籍制度
改革。制定深化户籍管理制度改革的意见和配套实施细则，放宽进城落户条
件，统筹解决教育、医疗、社保等配套问题，加快人口向城镇聚集。
（四）坚持以自然生态、宜居宜业城市为目标，着力推动生态文明建设。牢
固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护与治理并重，加快推进环
境生态、产业生态、生活方式生态。一是加强生态环境保护。实行最严格的
环境保护制度，建立区域山头名录，严禁开山劈石，新增造林绿化面积18万
亩，关闭露天开采矿山82个，成功创建国家园林城市。二是加大环境突出问
题治理力度。持续推进大气、水、土壤污染治理，“蓝天白云、繁星闪烁”
天数达到172天，主要河流水质保持三类水标准，修复破损山体、废弃矿井矿
坑、采矿塌陷地9000亩。三是统筹城市建设与管理。按照新老城区、地上地
下、建设管理统筹发展的思路，启动投资43.5亿元的老城区基础设施改造提
升十大工程，加快推进文体中心、市妇保院新院等30个中心城区城建项目。
四是抓好美丽乡村建设。完成村镇建设投资53亿元，13个镇街成为省级新型
城镇化示范镇，12个镇纳入国家级重点镇。城乡环卫一体化实现市域全覆盖，
新增农村饮水水质监测中心3处，新建改造农村公路416公里，70%的镇通上天
然气。
（五）坚持把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，切实保
障和改善民生。民生支出占公共财政支出的比重提高到72.2%，城镇和农村
居民人均可支配收入分别增长7.2%、9%。一是扎实做好精准扶贫工作。市财
政安排扶贫资金3800万元、比上年增长4.4倍，全年实现脱贫5万人。二是积
极扩大创业就业。设立2000万元创业带动就业扶持资金，省、市级创业示范
园发展到19家，枣庄创业大学挂牌运营。全市新增城镇就业4.96万人，农村
劳动力转移就业5.94万人。三是繁荣发展社会事业。提升城乡居民基本养老
保险基础养老金、基本医疗保险财政补助标准，新建和改扩建中小学、幼儿
园274所，北京中医药大学第四临床医学院（枣庄医院）正式运营。开工建设
保障性安居工程1.1万套，改造农村危房1575户。成功举办第三届全国智力运
动会，创建成为文化强省建设先进市。四是加强和创新社会治理。积极推行
网格化管理，在406个城乡社区建立便民服务网络平台。依法关闭30万吨以下
小煤矿6处，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，完善立体化
社会治安防控体系，深入开展集中整治进京非访专项活动，社会治安、信访
维稳形势稳定向好。
（六）坚持把抓好党建作为最大政绩，全面提升党的建设科学化水平。一是
扎实开展“三严三实”专题教育。认真开展集中学习，突出抓好问题整改，
以严实精神召开专题民主生活会，进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动
成果。特别是围绕群众反映强烈的突出问题，市委确定规范医疗行为、惠农
补贴落实、破损山体恢复等11项整治任务；各级各部门开展专项整治421项、
已完成305项。二是加强基层服务型党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导
向，顺利完成村（社区）“两委”换届，选派535名第一书记到贫困村抓党建
促脱贫。把村（社区）党组织经费纳入预算，从2015年起市财政连续三年每
年新增1000万元。改建扩建23个老旧村级组织活动场所，改造提升44个城市
社区办公服务用房。三是加强干部队伍建设。牢牢把握“20字”好干部标准，
坚持凭德才、看实绩、重公论，不让老实人吃亏，对部分领导班子进行调整
优化。组织市管干部报告个人有关事项，在全省率先把风险点排查情况纳入
干部选拔任用纪实内容。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党
风廉政建设主体责任，支持纪委履行监督责任，紧紧盯住“四风”的新形式、
新动向，坚决查处违反中央八项规定精神问题，始终保持惩治腐败的高压态
势，党风廉政建设取得新成效。