【概况】 2014年，全市粮食种植面积396.6万亩，总产170.55万吨；农民人
均纯收入12145元，增长11.6%，连续5年高于城镇居民收入增幅；农林牧渔业
增加值达到156.1亿元，同比增长4.2%。成功创建整建制国家现代农业示范区，
成为全国唯一既是农村改革试验区又是现代农业示范区的地级市。
【国家农村改革试验区建设】 按照“三延伸一创新”的工作思路，深入推
进国家农村改革试验区建设，各项改革任务都取得新的进展。2014年11月27
日，市委副书记梁宪廷代表市委、市政府在全国农村改革试验区工作交流会
上作经验介绍；争取农业部批复4项新增改革试验任务，即枣庄市国家农村
改革试验区新增土地承包经营权流转管理试点、粮食生猪等农产品目标价格
保险试点、农村产权流转交易市场建设试点和滕州市供销合作社综合改革试
点4项改革试验任务。
2014年，全市完成农村土地承包经营权确权登记254.17万亩，占承包地总面
积的95.23%，颁发证书63.27万本，占总户数的90.69%；有81个村（居）开展
了农村集体产权股份改革试点。建成市、区（市）、镇街三级综合性农村产
权流转交易市场体系，其中镇街交易所60个；实现各类农村产权进场交易342
宗，其中农民承包地302宗、9.32万亩，总交易额达11.54亿元。市政府办公室
印发鼓励支持家庭农场发展实施意见、市农业局印发家庭农场认定管理暂行
办法， 家庭农场、 农民合作社分别发展到577家、4067家，其中土地合作社
1762家，增长45.7%；土地流转面积90.63万亩，增长25.04%，流转比例33.6%；
农地抵押贷款累计6.33亿元，增长25.6%。发展不同类型农村资金互助组织试
点21家，入股1433.4万元，11家实现借款金额1070.6万元。
【粮食生产】 全市粮食种植面积396.6万亩、减少0.99%，平均单产430.03公
斤、增长0.61%，总产170.55万吨、减少0.38%。全面启动吨粮市建设，加大
对粮食合作社、家庭农场等新型经营主体扶持力度，共建设省、市级粮食高
产示范方19个、面积22.93万亩。实收小麦最高亩产777.6公斤、玉米1016.81
公斤，均位于全省前列。
【高效特色农业】 成功创建整建制国家现代农业示范区。重点培植马铃薯、
石榴、长红枣、食用菌等四大特色农产品基地，积极发展特色优质高效农业，
大力推广农业新品种、新技术，重点培育20个部省级、市级果菜标准园，新
增特色优质高效农业10万亩，达到130万亩。全市蔬菜瓜果总产量511万吨、
增长1.1%。
【农业科技创新】 全市农业科技创新步伐进一步加快，农业科技创新效率
和支撑能力进一步提升。全市农业科技进步贡献率达到64%。强化农业科研
推广应用，5个农业科研课题获省级以上农业科技奖项。组织申报省农业科
研资金补助项目4个、市农业科技发展计划项目7个，征集农业科技成果转化
项目6个。全年累计培训农技人员和农民1.1万余人，培育新型职业农民1550
人。农民科技素质显著提高，科技在农业生产中发挥的作用日趋明显。
【农业产业化和组织化】 新认定市级农业龙头企业39家，全市共有市级以
上农业龙头企业321家，其中国家级重点龙头企业2家、省级32家。共为龙头
企业争取扶持资金584万元。新认定国家级一村一品示范村镇1个、省级4个、
市级15个，全市市级以上一村一品示范村镇发展到24个。全市家庭农场、合
作社分别发展到577家、4067家，其中土地合作社1762家，增长45.7%。积极
组织农业龙头企业参加厦门农展会、新疆农展会、东盟国家农业项目对接会、
中国农产品加工业投资贸易洽谈会、沂蒙行、喀什行等活动，较好地开拓了
外埠市场，推动了农业产业招商。
【农业标准化】 重点提升涉农镇街农产品质量安全监管机构监管能力，市、
区（市）、乡镇三级农产品质量安全监管网络基本形成。深入开展农产品质
量安全整治行动，全市累计开展蔬菜、水果例行监测与监督抽查14批次，抽
取样品1194个，合格率98.99%；全市新认证“三品一标”30个，累计达455个。
总投资1000万元的市农产品综合质检中心建设项目已完成实施方案设计。积
极开展农资打假保春耕专项行动、夏季百日行动和秋冬季集中行动，全年共
出动执法人员3200余人次，检查农资经营业户3600家次，立案查处假劣农资
案件42起，查处假冒伪劣农资90吨，挽回经济损失300余万元，有效地维护了
农民的合法权益。
【扶贫开发】 组织开展全市农村扶贫开发精准识别和建档立卡工作，按照
省定标准（3322元）全市建档立卡贫困人口为106584户、241820人，其中按照
国定标准（2736元）为67282户、152608人。确定省定贫困村196个，市定贫困
村58个。2014年共投入市级以上财政专项扶贫资金3098万元，在135个省定贫
困村和市定贫困村组织实施产业扶贫项目。 全市共建有扶贫互助资金协会
（社）82家，资金总规模达到1907万元，入会农户总数达到1.5万户。
【生态农业建设】 积极创建生态农业基地，综合利用农作物秸秆，建设大
中小型沼气工程，扎实开展农村沼气服务。科学打造休闲农业园区，大力发
展生态友好型农业。全市新建生态循环农业示范基地5000亩，新建户用沼气
池0.55万户，新建或整合沼气服务网点40处，配置沼液沼渣出料车320辆，新
建联户沼气工程20处、 大型沼气工程1处、新型社区集中供气工程5处、供气
2200余户；创建国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级示范点2个，市
级示范点16个。全市沼气存池量14.38万户，沼气服务网点累计建设588处。
秸秆综合利用和禁烧工作实现新突破，建设秸秆种植食用菌基地56处、秸秆
生物反应堆基地78处、秸秆气化集中供气工程7处，全年综合利用农作物秸秆
256.22万吨，秸秆综合利用率达92.24%，比2012年提高2.01个百分点。
【强农惠农富农政策落实】 全市核定小麦种植面积224.56万亩，发放种粮
直补和农资补贴资金2.8亿元。落实小麦、玉米等农作物良种补贴面积488.63
万亩，落实补贴资金4924万元。完成小麦、玉米农业保险投保304.29万亩，
保费收入3042.9万元，理赔资金2420.36万元；启动日光温室等新增农业保险
险种。组织实施各类农业项目40余个，涉及资金总量达5亿元。
（曾永法）