【平安枣庄建设】 严格落实领导责任制。全市各级党委、政府把综治平安 建设工作作为目标考核和领导干部政绩考核重要内容,作为个人晋职评先的 重要依据。年初,市委、市政府与各区(市)党政主要负责人和市直各部门 主要负责人签订年度综治平安建设责任书,严格落实社会管理工作机制。在 过去14个社会管理综合治理专项工作组的基础上,市委、市政府又成立社会 矛盾排查化解专项组和实有人口基础信息库建设工作小组等4个专项组和9个 分支机构。市综治办严格执行专项组工作进展季通报制度;严格落实考核奖 惩机制。市委政法委、市综治委坚持明查和暗访、综合检查和专项检查相结 合,定期对全市综治平安建设工作进行督导检查。市委、市政府对2013年度 综治平安建设工作做出突出成绩的50个先进单位、20个先进社区和75名先进 个人给予了表彰奖励。开展群众安全感测评,对排名末位的1个乡镇实施了 “一票否决”,对四个镇街通报批评;严格落实经费保障机制。2013年度, 市财政拨付市委政法委(综治办)综治平安建设经费190余万元,拨付枣庄市 见义勇为基金会原始基金400万元,并将1200万元视频监控建设奖补费用列入 预算,分3年拨付。全市各级财政共为政法、综治和平安建设等公共安全工 作投入资金12.5亿元,同比增长14.02%。 【治安防控体系建设】 狠抓“严打”整治斗争。全市各级政法机关、综治 部门扎实开展“打黑恶、反盗抢”安民行动、缉捕重大逃犯攻坚行动、破案 攻坚会战、“扫毒害保平安”、“打传销、反欺诈、促和谐”、“打四黑、 除四害”、打击食品犯罪保卫餐桌安全等一系列专项斗争和集中行动。全市 共破获刑事案件2.7万起,抓获违法犯罪嫌疑人6592名。打掉符合全国“打黑 办” 标准的恶势力犯罪团伙40个、 黑社会性质犯罪组织1个,抓获团伙成员 298名。2013年以来发生的29起命案全部破获,命案破获率100%。健全情报信 息搜集会商研判制度,对群体性事件预警率和准确率均达到100%,确保了国 家安全和政治稳定;深化社会治安重点区域整治。严格执行社会治安重点地 区排查整治月报告制度,加大对重点场所行业、治安乱点和突出问题的整治 力度,严厉打击影响稳定、危害民生的各类违法犯罪活动。组织开展治安领 域安全大检查大整改专项行动,检查重点单位423个,收缴炸药5323公斤、黑 火药15公斤、枪支129支、仿真枪71支、各类子弹843发,整改火灾隐患7211处。 查处超速超员超载违法24万余起、 涉牌涉证违法9580起、饮酒驾驶2150起, 25名醉酒驾驶人全部被追究刑事责任;努力提升群众的安全感和满意度。在 省公安厅组织的全省安全感满意度测评中,枣庄市排名为第11名,创造了历 年来的最好成绩。11月9-10日,市委政法委、市综治委委托枣庄市社情民意 调查中心在全市范围内组织实施群众安全感调查,将成绩向全市通报,并依 照相关规定对排名靠前的乡镇(街道)给予表彰,对排名靠后的乡镇(街道) 给予通报批评、黄牌警告直至一票否决。 【综治基层基础工作】 深化乡镇(街道) 综治工作中心建设。先后出台 《关于进一步加强全市乡镇(街道)综治工作中心建设的实施意见》和《枣 庄市乡镇(街道)综治工作中心建设考核验收标准》,贯彻中央和省委关于 大力加强综治基层基础建设的指示精神,推动乡镇(街道)综治工作中心建 设。目前,全市64个乡镇(街道)全部建起符合《验收标准》的综治工作中 心;加强政法综治组织规范化建设。抓区(市)、乡镇(街道)、村(居) 和各级机关、团体、企事业单位、“两新组织”综治组织规范化建设,累计 投入300余万元,完成全市政法系统信息网络与视频会议系统建设,实现数据 互联互通;市法院组织开展“五好法庭”创建活动,全市24个基层人民法庭 全部达到“五好”标准;全市18个基层检察院派驻检察室全部建成启用,均 达到省级规范化建设标准;公安机关法制部门全部改为队建制,监管场所讯 问室、律师会见室建设处于全省前列,市新看守所、交巡警支队指挥中心建 成启用;全市司法所建设规范化合格率达到90%以上,山东金剑司法鉴定中 心成为全省第一家通过国家级“三合一”认证认可的司法鉴定机构;打造过 硬政法综治队伍。市委政法委、市委组织部在人民大学联合举办“枣庄市领 导干部群众工作和社会管理创新能力提升专题培训班”,对48名政法综治领 导干部进行集中培训。各级政法综治机关累计举办各类培训220余期2.3万人 次。市委政法委随机对51个基层政法单位,特别是窗口服务单位的纪律作风、 工作效率、首问负责制、执行禁令等情况进行了暗访通报,责令限期整改, 着力整治政法机关作风“庸懒散”、执法“冷横硬”问题;营造综治工作浓 厚氛围。全面深化法治枣庄建设,枣庄市被评为“全国法治城市创建活动先 进市”。理顺法学会管理体制,顺利完成市法学会换届工作,各区(市)全 部设立法学会工作站。举办了“百名法学家百场报告会”枣庄专场,全市累 计举办“双百”法治宣讲专题报告会22场次。成功举办第二届“感动枣庄政 法人物”评选活动,协调市总工会授予“十佳”干警“五一劳动奖章”。推 荐3名干警参加全省评选,2名被评为“感动齐鲁政法人物”。开展“公正司 法为人民”宣传月活动,进一步树立了政法干警良好形象。据统计,2013年 全市政法系统共有190余个集体、400余名干警获得市级以上表彰奖励。 【社会管理重点工作】 组织开展视频监控全覆盖工程建设。市委政法委、 市公安局坚持科学规划设计,先后4次召开座谈会,对全市视频监控全覆盖 工程《实施方案》《工程三年规划》《考核奖补办法》等进行座谈讨论、反 复论证。市委、市政府召开了全市视频监控全覆盖工程动员大会和推进现场 会议,争取市政府批准拨付1200万元财政专款作为实施视频监控全覆盖工程 奖励资金。 全市共建成1080P高清视频监控1883套, 环枣周边主要路口、区 (市)边界主要路口、党政机关、重点要害部位和基层村(居)、学校的视 频监控探头达到3.7万个,其中与公安机关联网1.5万个,一、二、三类目标 覆盖率分别达到了100%、85%和61%;全面推广“十进社区”活动。市综治委 整合矛盾调解、法律宣传、安置帮教、消防安全、治安管理、交通服务、城 市管理、信访维稳、社会保障、医疗救助等10项综合治理和公共服务工作向 基层社区延伸,在全市开展了“十进社区”活动。组织召开全市“十进社区” 活动动员大会,印发《关于在全市深入开展“十进社区”活动的实施方案》 和《关于在全市建立“十进社区”活动联系点的工作方案》。市委政法委、 市直政法部门按照活动要求,分别组织班子成员到43个联系点进行调研和督 导,有力推动了“十进社区”活动的全面开展;突出抓好矛盾纠纷排查化解 工作。年初,市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步加强人民调解工 作的意见》,积极构建矛盾纠纷“大调解”工作格局。5月份,市综治委在 全市建立健全了矛盾纠纷排查调处工作“一纪要、一台帐”和“两台帐、两 报告” 制度。2013年以来,全市共排查调处各类矛盾纠纷6852起,调处成功 6715起,成功率达98%以上。全市摸排重大不稳定涉法涉诉信访案件34件, 涉法涉诉信访积案44起, 逐案落实了包案领导、责任人员和化解措施,并对 11起重点涉法涉诉信访积案实行市级领导包案,促进案结事了。坚持开展政 法机关领导干部集中接访制度,全市政法机关集中接访400余人(次)。加大 司法救助力度,落实刑事被害人和涉法涉诉信访案件救助资金112案280余万 元;扎实推进综治专项组工作。构建市、区(市)、乡镇(街道)、村(居) 和企业四级安置帮教组织,建立完善的特殊人群动态服务管理体系。创新流 动人口管理工作,在全市建立了区(市)、乡镇(街道)、村(居)三级流 动人口服务管理组织机构和完善的运行机制,积极探索以证管人、以房管人、 以业管人新模式。相继组织召开各类专项组工作会议20余次,严格实行专项 组工作月报告、季通报和经常性督导检查制度,每个季度对市综治委18个专 项组工作进展情况进行全面通报。各专项组积极创新载体,增强工作实效, 组织开展一系列专项活动并取得了丰硕的战果。2013年7、8月份,市综治委 在全市组织开展了为期一周的京沪线(枣庄)危树集中整治行动,全市共清 理保护区内各类危树6万余棵,并且在此基础上排查清除保护区外侵界树木 和枣临线危树2万多棵,确保了京沪大动脉和枣临铁路的安全畅通;推动见 义勇为事业健康发展。自20 12年筹备成立枣庄市见义勇为基金会以来,严格 按照有关规定履行申报程序和募捐活动,2013年省民政厅正式对枣庄市见义 勇为基金会的设立登记进行批复,基金总额达到1600万,市见义勇为基金会 召开了第一届理事会第一次会议。市委、市政府对在见义勇为募捐工作中作 出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。基金会成立之后,对部分生活困 难的见义勇为先进分子进行了走访慰问,在各区(市)人员密集的广场组织 了见义勇为消夏晚会,并在市广播影视台和枣庄日报社开辟专栏,对广大见 义勇为先进分子的光荣事迹进行广泛的宣传,在全社会营造出人人支持见义 勇为、人人敢于见义勇为的浓厚氛围。 (马军艳)