经济和社会发展综述
【综合实力实现新提升】 经济实力持续增强。2013年，全区实现生产总值
270亿元、增长10%；完成地方财政收入12.45亿元、增长18%、同比增长10.1%，
实现税收收入10亿元、增长23.6%、同比增长13.2%；完成固定资产投资175.6
亿元、增长21%；实现社会消费品零售总额74.4亿元、增长15%。发展质量不
断优化。三次产业比调整至4.4:72.7:22.9，三产增加值占GDP比重提高7个百
分点，三产投资占固定资产投资比重达到65.3%、提高7.8个百分点；税收占
财政收入比重提高到80.4%，工商四税占税收比重提高到58.8%、占财政收入
比重提高到47.2%。发展活力显著提升。全区存款余额、贷款余额和中长期
贷款分别达到271.5亿元、 137.8亿元、 55.3亿元， 分别增长13.6%、14.1%、
20.6%；完成“个转企”1113家、“小转规”335家，“四上”企业达到653家、
比2012年增加335家； 市场主体数发展至2.03万户、较年初增加5016户、增长
32.8%；全年房屋成交量达到1920套、增长179%，其中一手房增长113%、二手
房增长214%；全社会用电量14.6亿千瓦时、工业用电量9.5亿千瓦时，分别增
长11.9%、12.2%。群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到25715元，
农民人均纯收入首次突破万元大关、达到10929元，分别增长12%、14%。
【新型城镇化实现新突破】 坚持政府主导、市场运作，融筹资金7.4亿元，
优先保障安置工程建设，总面积26.5万平方米的天山路回迁工程启动建设，
火车站、新华街、种庄一期、东小二期、托一等10处、208.8万平方米回迁工
程有序推进，燕山路、西小一期、托后2072户居民实现回迁。新开发金水湾、
城林郡、枣矿城等住宅小区23处。投资2.53亿元，完成黄河东路贯通、长白
山北路、湘江东路、广场东路、昆仑山南路、珠江路大桥建设，改造提升郯
薛路、永兴路、甘陈路、枣曹路西段，开工建设太行山南路、祁连山南路、
珠江东路，拉开了中心城区发展框架，提高了聚集辐射功能。京沪高铁枣庄
站日停靠车次由39列增至58列，超过了泰安站、曲阜站，年周转客流量达120
万人次。
城市功能品质显著提升。投资2.5亿元，扩建调峰热源厂，铺设管网16.2公里，
新增供热面积310万平方米；投资5030万元，完成区污水处理厂升级改造，铺
设管网32.8公里，日处理污水能力提升至5万吨。投资1.8亿元，启动建设占
地734亩的城市森林公园，实施天山路、两高之间绿化，完成巨山绿道、长白
山路绿化提升，建成开放龙潭公园，新增城区绿化面积12万平方米，城市绿
化覆盖率达到42%。健全批后监管、户外广告治理、建筑垃圾管理长效机制，
推进非法营运机动车、占道经营、小广告整治，结合省级卫生城复审迎检，
投入资金4000余万元，拆除违章建筑2万平方米，改造背街小巷14条、城中村
6个、农贸市场3处。
镇村建设协调推进。投资1.3亿元，建成枣庄西站至陶庄镇BRT、陶庄镇污水
处理厂；投资1.4亿元，修建农村公路50公里，建设西防备、打席、吴庄、铁
佛等新型农村社区8处，改造危房1.8万平方米。陶庄镇省级示范镇建设扎实
推进，北部新城雏形初现；邹坞镇获批第二批省级示范镇。深入开展“美丽
薛城一起行动”，强力推进城乡环卫一体化，投资3000余万元，购置大型环
卫设备25台，新建垃圾中转站10处，建立垃圾收运长效机制。
【产业转型取得新成效】 工业结构优化升级。关闭洪村、宏达、215西、天
然焦4处煤矿，分流相关人员1万余人，压减产能57万吨，关停采石企业，退
出水泥产业，初步摆脱对资源的过度依赖。总投资65.2亿元的薛城能源循环
经济百亿产业园聚集项目9个，110万吨焦化项目投入运营，煤焦油深加工、
液化天然气、干熄焦项目启动建设；总投资35.8亿元的热电多联产循环经济
百亿产业园，热电一期调试运行，蒸压砖项目正在安装设备，20万吨炭黑一
期完成立项；投资1.2亿元的三和信达化工一期即将投产；埃新斯公司与薛城
能源公司合作，重启停产3年的合成气项目，稳定10万吨甲醇生产，焕发了新
的生机，全区煤化工企业发展到15家，成为鲁南煤化工发展的重要一极。鲁
南装备制造百亿产业园，煤机制造部已投产，特检中心投入使用；国缆集团
新上水净化环保新材料项目。传统产业稳步提升，总投资117.5亿元的58项技
改项目进展顺利，投资7.8亿元的远通纸业1号机组启动建设，投资1.5亿元的
东大锅炉等46个项目全面投产；青啤（薛城）公司年产量突破16万千升，利
税突破9000万元，分别增长15%、17.5%，创历史新高。充分发挥平台支撑作
用，投资1.37亿元，编制铁西新区发展规划，修建薛城经济开发区、邹坞煤
化工园道路9条，铺设供排水管网15.6公里。全区新增省级优质产品生产基地
2处，省级名牌产品1个、著名商标6个；纳税过百万元工业企业达到52家、过
千万元企业达到19家；实现规上工业增加值158亿元、利税65亿元、利润33亿
元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长28%、25%、40.4%。
现代物流业逐步壮大，顺利接管闲置8年的枣庄港，5月份正式运营，7月份实
现外运， 累计吞吐货物40万吨，铁水联运物流园聚集闽商五金建材城等项目
10个；银海医药物流中心实现营业额11.7亿元，成为鲁南最大的医药物流企
业；邹坞铁路物流中心启动建设，全区物流企业发展到78家。总部基地初具
雏形，新引进海通证券、交通银行枣庄总部、农联社枣庄总部、中投永信枣
庄分公司等总部型企业15家；SOHO珠江主体完工，仲建商务广场等4个项目
正加快建设， 珠江路金融商务区聚集项目22个。专业市场群渐成规模，投资
30亿元的万洲浙商城一期主体完工，投资10亿元的万洲第一街即将竣工，已
签约商户1700家；投资31亿元的鲁南国际商贸城启动建设，投资50亿元的农
畜产品跨国采购中心、投资20亿元的“鲁南之家”电子商务基地正式签约。
燕山路商圈、西姚邻里中心投入运营，投资2.1亿元的临城大酒店即将竣工，
投资3亿元的鸿基万尚城正加快施工，新引进汉庭、肯德基等品牌名店62家、
增长31.6%，新增限上商贸企业93家、增长75.6%。文化旅游业活力彰显，铁
道游击队影视城、奚仲文化产业园列入省文化产业重点项目，张庄村列为省
级旅游特色村；成立奚仲旅游开发公司，整体推进奚公山蟠龙河区域开发；
举办全国汽车场地越野锦标赛等节会活动7次；全国最大的自驾车租赁公司
—神州汽车租赁公司落户薛城区，枣庄旅游集散中心投入运营，薛城逐步成
为鲁南旅游集散中心。
现代农业稳步发展。落实强农惠农政策，发放种粮直补、农机补贴等惠农资
金4221万元，完成农业基础投入8000余万元，治理河道11.5公里，改造中低产
田1万亩，建成小农水高标准农田3.5万亩，粮食总产达20.5万吨。推进国家
农村改革试验区建设，新流转土地2.9万亩，发展规模经营千亩以上土地合作
社4家，土地流转率达到32.6%；新扩经济作物2.3万亩，发展皇殿、绿之源等
开心农场8家，农民合作社、家庭农场220家，新增规模养殖场13家、标准化
生产基地6处，培植凯铭实业、宸泰科技等龙头企业7家。
【科学发展增添新动力】 开展产业招商，引进日本JFE、美国柏诚、北京恩
源、上海跨国采购等一批战略投资者，引进投资亿元以上项目42个，其中30
亿元以上项目6个，实际利用境外资金2012万美元、区外资金51.2亿元，分别
完成全年任务的100.6%和489%。对上争取土地指标1386亩、供出3902亩，推
动项目建设。年初确定的90项重点工程，已建成投产、投入运营41项，超计
划和按计划推进的30项，完成投资242.8亿元、占计划的128.5%。
改革创新活力增强。 在全市率先实施县级公立医院综合改革， 区财政补贴
1200多万元，全面取消药品加成，大型设备检查价格下降20%，受益群众5.2
万人。创新工商改革，设立全市首个工商改革试验区，实施市场主体倍增计
划，在全省率先推行工商注册零收费。启动建设区政务服务中心，深化行政
审批制度改革，营商环境进一步优化。深化“三区合一”改革，理顺税收征
管体制，全面落实属地征收，实现了薛城区、高新区和划转企业的互惠多赢。
生态建设成效明显。实施小流域综合治理，投资8000余万元，完成远通纸业、
东仓纸业、青啤（薛城）公司污水深度处理工程，综合治理小沙河、小泥河，
出境河流水质稳定达标。强化大气治理，实施圣火旭龙公司脱硝工程，关停
“五小”企业21家，拆除供暖锅炉25台，改造浴池锅炉45台，整治搬迁储煤
场12处、砂石料场23处，综合治理车辆超限超载、机动车尾气、扬尘污染、
秸秆焚烧，空气质量稳步提升。推进国家森林城市创建，完成投资1.1亿元，
新增造林面积4.3万亩，森林覆盖率达到34.2%。
【社会事业实现新发展】 民生保障更加有力。全年民生支出13.6亿元，占
财政支出的77.1%。10件惠民实事全部兑现。以创业带动就业，城镇新增就业
7176人，转移农村劳动力7851人，公开招聘事业单位工作人员137人（其中教
师68人）提升社会保障能力，提高城乡低保、新农保、新城保、新农合保障
标准，全年发放各类补助、救助金2189万元，机关事业单位人均月增资365元。
社会治理持续加强。优化社区布局，城乡社区由23个调整为49个，管理服务
能力不断增强。落实信访听证、公开接访制度，妥善解决各类信访案件176件，
有效化解0632首府等一批房地产开发遗留问题。落实安全生产责任制，完善
应急管理体系。推进“法治薛城”建设，打击违法犯罪，投入700余万元，安
装高清监控65路、电子警察15处，“两抢”案件下降65%，群众安全感持续增
强。
各项事业协调发展。全面接管高新区移交学校，对城区9所中小学校进行整
合，新组建枣庄八中东校，建成使用南临城小学、二十九中新校，城乡教育
资源更趋优化。开工建设区中医院综合病房楼，加强食品药品安全监管。开
展计生集中服务、出生人口性别比综合治理。完成各类科研成果63项。启动
建设区烈士陵园。推进省级文明城市创建，开展文化下乡、全民健身活动，
制作《薛城记忆》专题片、宣传册。
乡镇街道简介
常庄镇
镇党委书记 张 勇
镇 长 曹保营
2013年，全镇完成地区生产总值20.6亿元，增长12%；完成全社会固定资产投
资38亿元，增长52%；税收总额达到2.01亿元，同比增长35%；地方财政收入
达到7290万元，增长16%；农民人均纯收入达到11067元，增长9%；三次产业
比调整到8.6∶34.2∶57.2， 动态考核连续4个季度位于全区第一。 先后荣获
“国家级生态镇”“全国五好基层关工委先进集体”等荣誉称号。
临城街道
街道党委书记 时荣国
办事处主任 孙 鹏
2013年，全街道完成生产总值22亿元，固定资产投资23亿元，实现地方财政
收入4500万元，同比分别增长13%、35%、40%，连续两年获得全区综合考核
第二名的好成绩，稳居全区镇街前列。累计投资1600万元完成B5线光明西路、
淞江路、南临城小学内部配套等5个重点项目建设和燕山路1600余户居民回迁
安置。投资400万元创建燕山路“智慧社区”、改造提升福泉、东丁等6处村
居便民服务大厅。爱德士鞋业总部、农夫食品、智赢门业、汉庭连锁、瀚龙
宾馆等13个招商引资项目落户临城，推动了街道经济社会的协调发展、同步
提升。先后获得省级无邪教乡镇（街道）先进集体、全市平安枣庄建设先进
乡镇、全区城乡建设工作突出贡献奖、全区综合工作先进集体等荣誉20余项。
沙沟镇
镇党委书记 魏玉华
镇 长 巩存维
2013年，全镇实现生产总值7.4亿元，地方财政收入2218万元，农民人均纯收
入8242元，同比分别增长13.8%、10.6%、14.4%。出口创汇176美元，完成全
年任务的130%。
全年新上固定资产投资5000万元以上项目5个，其中过亿元项目4个。全镇规
模以上工业企业达到20家，纳税过百万企业5家，全年实施重点项目30个，新
型防火材料等19个项目投产达效。编制沙沟休闲小镇规划，张庄村被列为省
级旅游特色村。加快旅游业重点项目建设，榴园山庄已形成框架。配合区政
府顺利完成对长河港业公司的交接，枣庄港5月份正式运营，累计吞吐货物40
万吨。枣矿城一期工程正进行主体建设；全镇个体工商户发展到792家，注册
资金达1832万元， 注册企业189家， 累计注册资本4.02亿元。 全镇流转土地
6000亩，成立家庭农场3个、专业合作社51个。全镇新增造林绿化面积8702亩，
投资1955万元实施基本农田治理项目，投资2300万元的小农水重点县项目顺
利通过省级验收。建成农村社区12个，建成安置小区近10万平方米。镇村累
计投入700余万元，建成垃圾中转站，村村选配保洁员，初步形成“户集、村
收、镇运”的垃圾收运模式。开展“乡村文明行动”“四德工程建设”等活
动，提高了广大群众的文明意识。投资500余万元新建十九中综合教学楼，投
资200万元新建卫生院中医门诊楼和防疫门诊楼。城镇新增就业860人，劳动
力转移就业1380人。建成老年公寓2家，老年人日间照料中心和农村幸福院2
处。全年发放低保金450万元，报销新农合资金734万元，发放新农保771.2万
元，救助困难户600余户。
陶庄镇
镇党委书记 张 军
镇 长 张 冲
2013年，全镇实现国内生产总值40.09亿元，同比增长21.27%，完成固定资产
投资31.25亿元，同比增长25%；农民人均纯收入达18287元，同比增长20.7%；
三次产业比调整为4.3:57.6:38.1。
在总体规划的基础上，完成镇南新区2.3平方公里、镇北工业区4.4平方公里
控制性详规和环卫、燃气、供热、绿化、消防等专项规划。长白山北路跨蟠
龙河大桥及道路和B5线建成通车，污水处理厂具备试运行条件，封闭式垃圾
中转站建成使用。启动矿中三期、蟠龙湖小区、镇北老区、镇南新区建设。
围绕精细化工、新型制造两大产业，推进产业招商、以企招商，新引进项目
4个，其中过亿元项目3个，工业园区入驻项目达到12个，过亿元以上项目6个。
新增规模以上工业企业5家，全额纳税过30万元企业达到46家、过百万元企业
达到16家。新流转土地5000余亩，发展经济合作社38家，发展后院山金针菇、
奚仲花木等特色农业基地6处。投资5000余万元实施了13项民生工程和2件惠
民实事。
周营镇
镇党委书记 李景东
镇 长 王 彪
2013年， 全镇财政收入达1927万元， 同比增长24.8%；农民人均纯收入达到
7646元，增长14%。先后获得“枣庄市现代农业示范镇”“枣庄市农村改革示
范镇”等荣誉称号。
全年流转土地1万余亩，全镇特色农产品种植总面积达4.5万亩。店韩路以西、
枣临高速以南规划建设占地2万余亩的现代农业产业园区，8个项目已进驻园
区。启动小农水重点县项目，实施1万亩高标准基本农田建设，完成三期世
行水毁工程修复项目，高标准农田示范工程项目已获批复。成功引进过5000
万项目4个。全年招引总部经济、贸易业企业3家。金汇花园完成二期建设，
正在进行三期建设。铁佛新型社区进入收尾阶段。苏果购物中心已建成开业。
投资450万元对镇驻地中心街，薛周路至开元街、三村、四村街道，店韩路至
胡庄等7条镇村道路进行改造。投资近500余万元实施城乡环卫一体化，建设
垃圾中转站，建立完善垃圾收集运转长效机制。全年累计救助各类困难群体
850余人次，上门送温暖1251户，救助困难大学生38人。投资440万元，完成
了金马小学校舍改造、中心幼儿园及校校通自来水工程建设。投资350万元，
改造危房55户、新修改造危桥7座。镇敬老院顺利通过省二级验收。新农合、
新农保参保率达100%，做到了应保尽保。
邹坞镇
镇党委书记 李丽萍
镇 长 庞 伟
2013年，全镇实现生产总值28.6亿元，完成固定资产投资29亿元，实现财政
总收入4484万元。
加快百亿产业园建设，重点打造1.74平方公里的煤化工产业园北区及年产值
达15亿元的机械加工配套区。推进土地流转，累计流转土地5000余亩，新建
各类专业合作社、家庭农场46家，实行农企对接发展，规划建设善利园无公
害蔬菜基地400亩。构建“四纵五横”路网格局，启动甘霖社区新居、西南旧
村改造和西邹坞安居工程建设，开展城乡环卫一体化整治工作，荣获“市级
生态文明示范镇”称号。改造建设镇便民服务中心1处，开设中医特色和理
疗门诊，全镇新农合、新农保参合率分别达到100%和98.7%。
巨山街道
街道党委书记 种法家
办事处主任 杜克允
巨山街道地处枣庄市中心城区，辖14个行政村和12个城市社区，总面积39.23
平方公里，总人口5.3万人。域内光明大道横贯东西，京台高速、京沪高铁纵
贯南北，高铁枣庄站坐落境内。2013年，全街道生产总值实现12.1亿元，固
定资产投资累计完成27.2亿元，现有企业368家，规模以上企业42家，完成地
方级税收1977万元。
重点工程持续推进。 城中村拆迁改造深入实施。安置人口1618人，安置面积
8.11万平方米，52.39万平方米安置房正在建设。启动龙潭公园、祁连山路和
长白山路大绿化、环山绿道“四大绿化工程”，回填土方17万余方，新增绿
化面积3700亩。完成黄河路东延，和谐路南延，海河中路等4条道路地面附着
物的丈量、拆迁、补偿、清理工作，新增通车里程约10公里。实施市民中心
等市级重点工程13个地块1300亩的清理征收工作。投资800万元，完成B5线巨
山段道路改造工程；民生保障稳步提升。投资900余万元，推进城乡环卫一体
化，新建300平方米垃圾压缩中转站一座。投资1500万元，对四季春市场和农
贸市场进行改造升级。投资600万元优化人居环境，对黄河路、店韩路等道路
两侧建筑物实施“穿靴戴帽”专项治理。社会管理不断创新。投资500万元，
新建便民服务大厅，计生、工商、地税、司法、行政执法、国土等对外服务
职能窗口入驻，实行便民服务“代理制”。矛盾纠纷排查调处工作卓有成效，
新建群众工作中心，依托电子信息平台，“网格化管理、精细化服务”模式
进一步健全。辖区内实现视频全覆盖，共安装了290路数字高清晰视频监控系
统和150台“摄录一体机”，居民安全感提升。
（邵长杰 唐 罡）