【概况】 2013年,市委政研室共筹备市委、市政府各类会议6个,开展调研、 督导活动80余次, 起草审核领导讲话、 市委市政府文件材料240余件;编发 《领导参阅》6期、《调研专报》4期、《枣庄通讯》12期、“枣庄政研网” 信息6000余条。被市委、市政府授予“全市目标考核先进集体”“农业农村 经济工作先进集体”荣誉称号。 【调查研究工作】 一是针对热点难点问题开展专题调研。围绕进一步加快 城市转型步伐,先后到市直、区(市)、企业、学校等地开展调研50余次, 形成了一批有深度、有高度、有价值的调研成果。在全市环卫一体化工作前 期底数不清、进展迟缓的情况下,迅速在滕州开展调研一个多月,总结了滕 州市“垃圾处理模式、资金保障机制、环卫队伍建设”等六项成功经验,撰 写出了《关于滕州市实施城乡环卫一体化的调查》,报告以论证清晰、精炼 务实、数据详实的内容引起了市领导的高度重视,市长张术平专门作出批示, 要求尽快制定出台全市城乡环卫一体化工作实施方案,争取2014年实现全市 覆盖;系统总结农村土地使用产权制度改革试点工作经验,撰写了《盘活土 地资本,激发“三农”活力——枣庄市农村土地使用产权制度改革的做法》, 省委副书记王军民作出批示,要求通过《山东农村工作》印发各市、县和省 直有关部门参阅;针对全市新型城镇化过程中遇到的问题,撰写了《关于我 市农村土地规模经营情况的调查》《关于全市乡镇特色产业发展情况的调查》, 提出了“实行差异化发展战略、建立土地流转机制、完善经营服务体系”等 建议,为促进乡镇产业和小城镇建设融合发展提供了参考;《关于临沂市农 村产权制度改革的考察报告》提出的实施“一四二”重点改革、推进农村改 革试验区建设的对策建议被采纳,《关于推进农村产权制度改革的实施方案》 在全市范围内推广;在调研市南工业区改革情况的基础上,形成了《改革突 围,老工业区成功转型,打造城市新地标》,为推进国有企业改革和转型提 供了借鉴。《滕州市实施物价惠民工程的做法与启示》《西岗镇开展土地适 度规模经营的成效及做法》《山亭区借力“第一书记”,“实施五级联动、 百村突破”的实践与启示》等调研报告,均引起了市委、市政府领导的关注 和重视。 《围绕中心, 积极作为,为建设幸福新枣庄贡献力量》,在省委 《调查与研究》上刊发。 二是围绕事关全局的问题开展战略研究。抢抓省委、省政府打造西部经济隆 起带的机遇,在《西部经济隆起带发展规划》出台前,调研形成了《关于支 持西部地区发展有关情况的报告》《枣庄市对建设山东西部经济隆起带的建 议》调研报告,报告从区域战略、土地资源、涉农项目等七个方面,结合枣 庄实际提出了意见建议,经市委、市政府主要负责同志审阅后上报省委,促 成了《规划》将枣庄定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”,为转型 发展提供了有力支撑;深入贯彻落实党中央“全面深化改革”决策部署,系 统总结枣庄市改革开放以来的改革历程和实践成果,分析了存在的问题不足, 形成了《枣庄市深化改革情况》,省委政研室将编印成书全省发行;为更好 规划指导“境外枣庄”建设,撰写了《境外枣庄》调研报告,提出了“境外 枣庄”发展战略的整体构思和框架。另外,《加快城市转型,建设“幸福新 枣庄”》《以质量和效益为中心,加快推进城市转型》《加快转方式调结构, 推动科学发展》等一批领导署名文章先后在《山东通讯》等省以上报刊发表。 三是构建全员参与的大调研格局。认真做好全省、全市党委政研系统优秀调 研成果推荐评选工作,经评选3篇调研成果获一等奖、3篇获二等奖,3篇获三 等奖;市委组织部等40个集体被评为全市调研工作先进集体,单相俊等30名 同志记三等功,邵青等40名同志获嘉奖,提高了全市上下参与调研的积极性 和主动性。为不断完善调研长效机制,出台了《关于建立特邀研究员制度的 意见》,在市直、区(市)、大专院校等调研基地推举的300多人中,聘请了 58名特邀研究员,建立起了“上下结合、内外融合”的调研网络。 【服务“三农”工作】 一是加强对农村工作的领导、协调。在深入学习领 会中央、省两级农村工作会议精神的基础上,结合农村改革工作实际,形成 了《2013年全市农业农村工作要点》;组织筹备全市农村工作会议,起草了 市委、市政府主要领导讲话、中央和省农村工作会议精神传达提纲、全市农 村工作汇报等会议材料;组织各区(市)农工办及乡镇(街道)主要负责人 等基层干部赴临沂、杭州等地市学习农业生产先进经验;为贯彻落实好上级 下发的涉农文件,先后起草了《枣庄市农村土地承包经营权确权登记颁证和 现代农业示范区建设实施情况汇报》《枣庄市在全省农村工作会议上的典型 发言》《关于支持枣庄市国家农村改革试验区建设工作的意见》(鲁政办字 [2012]118号)等文字材料20余篇。 二是加大生态文明乡村建设力度。深入宣传,利用《枣庄日报》、枣庄电台、 《枣庄通讯》等多种媒介,编发《全市生态文明乡村建设工作纪实》系列稿 件30余篇,与市文联、市摄影家协会联合举办了“生态文明乡村建设摄影大 赛”,充分展示了生态文明乡村建设成果;强化督导,对生态文明乡村建设 工作施行每季度一次情况调度、半年一次现场督导、年终考核总结的督导制 度,全年累计现场检查3次,召开座谈会14个,编发《枣庄农村工作》13期; 完善考核,采取自下而上层层自查的考核办法,新增加对生态文明乡村建设 示范乡镇(街道)的考核,考核通过了10个生态文明乡村建设示范乡镇(街 道)、18个生态文明乡镇(街道)和100个生态文明村,通过了省委生态文明 乡村建设督查考核组的考核,峄城区被评为省级生态文明乡村建设先进区。 三是牵头做好专项工作。牵头农业局、水利和渔业局、环保局等部门,先后 参与夏秋两季秸秆禁烧、森林城市创建、国家农村试验区改革等工作,完成 农业重点工作年度任务。在三秋秸秆禁烧工作中多次组织召开现场会安排部 署防火工作,抽调3人全程参与秸秆禁烧的巡查督导工作,防火工作“没燃 一把火,没冒一处烟”。农工办被授予“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进 集体”,3人被评为“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进个人”。 【夯实调研成果转化平台】 一是创名刊、办精品,《枣庄通讯》刊物呈现 新面貌。继续秉承创“名刊”、办“精品”的指导思想,高起点办刊。专题 策划更具亮点,先后推出了“解读中央八项规定、精彩运河美丽港航”等专 题,实现了与市委、市政府决策部署同频共振;栏目设置更具特色,继续做 好“热点关注、榴园漫步、工作动态”等老牌栏目的同时,适时推出了“乡 镇书记论坛”“金土地”等特色栏目,赢得了更多关注;内容语言更接地气, 结合正在展开的党的群众路线教育实践活动,选题聚焦群众反映强烈的突出 问题,内容围绕更好服务人民群众,语言更加喜闻乐见,让人民群众感受到 了活动带来的文风新气象。 全年共刊发12期、稿件300余篇近120万字,印发 36000余份,读者群覆盖了上自中央、省、市,下至区(市)、乡镇、村居。 在2013年度全国城市党委系统政研联席会第九届年会上,《枣庄通讯》在80 多个市级刊物中脱颖而出,连续7年荣膺“全国十佳党刊”称号。 二是强化管理、突出时效,“枣庄政研网”成为展示政研工作的新窗口。枣 庄政研网自2011年6月上线以来,累计编发信息16000余条,日均访问量稳定 在300人次,总访问量达到18万人次。面对如此高的关注度,继续在网站维护、 内容更新上下功夫。理顺工作流程,加强全市调研工作动态信息编写,实现 政研工作网络化; 严格执行网站信息发布、 稿件审核等管理制度,着重将 “政研动态”、“区市政研”、“枣庄通讯”打造成品牌栏目;“政研动态” 和“区市政研”栏目做到每日更新,及时反映市委、市政府最新决策,展示 区市最新成果。2013年10月,在第一搜索引擎百度中以“政研网”为关键词 搜索,“枣庄政研网”在全国各级政研网站中,排名跃升至第1位,并一直 保持,济宁、淄博等兄弟地市专程学习网站建设经验。 三是转变观念、创新方法,内刊开启调研成果转化的直通车。为更好地为领 导决策服务,继续做好《领导参阅》《调研专报》编发工作:针对性,直接 将调研成果以内刊形式报送给分管市领导,内容更具针对性,建议更具可操 作性;时效性,调研报告前加注编者按,内容更加精炼,领导可在短时间内 掌握调研内容;权威性,每一期调研主题都经反复论证,附件的表格数据和 资料汇编,提高了决策的精准程度和参阅价值。 【机关作风建设】 一是加强学习培训。在认真学习贯彻党的十八大、十八 届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话的基础上,订阅了《读者》《领 导文萃》《看法与说法》《领导干部从政道德启示录》等学习资料,并鼓励 干部利用互联网、政研网、理论学习报告会等形式加强学习;积极创造条件、 争取机会让干部赴外调研和学习培训,有5人到浙江大学、复旦大学、上海 交通大学等国内知名高校和省、市委党校参加专题培训。 二是注重干部培养。6名班子成员对口帮扶6户困难家庭,帮助群众解决实际 困难,密切了党群关系;选派1名县级干部担任峄城区榴园镇孙庄村“第一 书记”,筹资40余万元解决了孙庄村饮水、用电、行路等民生问题,所在村 村容村貌明显改善。2013年,新发展党员1名;1人晋升专业技术职称;1人被 市委、 市政府授予“全市创森工作先进个人” 、1人被市委、市政府授予 “年度先进个人”、3人被评为全市调研工作“创先争优”活动先进个人, 并分别记三等功。 三是提高协调能力。不断强化综合协调,提升服务水平,在服务质量和办事 效率上有新提高,全年累计接待中农办、中央政研室、中科院、省委政研室、 湖北蕲春、江苏南充等地各级领导来枣庄市调研30余次,提供材料20余万字, 协调区(市)、部门召开座谈会18个,完成了“全省加快转调创进程,推动 科学发展现场观摩交流会”“国家农村改革试验区创新农业经营体制机制现 场交流会”的导播、调研路线及有关座谈的协调工作。 四是强化制度约束。在完善科室职责、学习、财务等规章制度的基础上,结 合当前新形势和单位实际,制定了《关于认真学习贯彻中央八项规定,进一 步加强调查研究工作的意见》《关于开展“庸懒散”专项治理突出解决办事 效率低下问题的实施方案》,形成了层次分明、紧密衔接、全面覆盖的制度 体系,认真执行党员领导干部述职述廉、民主生活会、廉洁过节“零报告” 制度,做到了用制度管权、管人、管事。 (张秋婷 杨丹丹)