扎实推进计生村民自治,严格落实村“两委”责任,重点抓了健全组织、制 定章程、合同管理、完善监督四个环节,“依法建制、合同(协议)管理、村务 公开、双向约束、民主监督、综合服务”的村级计生工作机制得到了有效落实。 加强基层计生协会组织建设,充分发挥其在村民自治中的载体作用,落实人员、 目标、责任和待遇,积极开展协会服务行动拓展年“五关怀”等活动,取得明显 成效。抓住建设新农村的机遇,与开展文明生态村创建活动相结合,深入开展村 民自治合格村、模范村创建活动,构建了“两委谋划、村民决议、协会承办、家 庭落实”的农村计划生育工作格局。2006年,全市村民自治合格村达到2428个, 占全市行政村总数的98.3%,其中模范村达到1831个,占74.1%。按照“属地管理、 单位负责、居民自治、社区服务”的工作方针,积极推进企事业单位的属地管理 和人户分离人员、流动人口的现居住地管理,在全市构建了“全貌划片数字化、 户况显示动态化、准租准住合同化、联合服务经常化”的城市计划生育工作格局。 对流动人口,建立健全村干部、党团员和协会会员联系户制度,指导村级同外出 人员签订协议,实行合同管理;完善流入地和流出地区域协作及信息反馈制度, 实行双向管理、双向考核;建立相关责任部门联合执法、联合办公、相互通报制 度,实行与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核。对下岗、失业等特殊人 群,区分不同的类型,分别落实“主管协管”、“委托管理”、“移交管理”措 施,确保全部纳入计划生育管理服务范围,堵塞了工作中的漏洞。