青岛市人民政府关于计划生育政策方面的几个具体问题的规定
(1984年9月21日)
为了认真贯彻执行中共中央[1984]7号文件和中共山东省委(1984]17号文件精神，
结合我市计划生育工作的实际情况，对有关问题作如下具体规定：
一、省委[1984]17号文件中规定：农村“兄弟两人以上(含两人)只有一人有生育
条件，又只生一个孩子，其他兄弟均已丧失生育条件的”，“可以有计划地安排生二
胎”。根据我市情况，“其他兄弟”中年满四十周岁以上(含四十周岁)的未婚者，也
视为“丧失生育条件”。
二、省委[1984]17号文件中规定：农村“长期从事远海捕捞的渔民，只生一个女
孩的”，“可以有计划地安排生二胎”。根据我市情况，“长期”是指连续五年以上，
每年出海时间半年以上者；“远海”是指到渤海或出省属海域从事捕捞业的。
三、关于抱养孩子的有关问题。
(一)凡符合下列条件之一者，允许抱养一个孩子，但所抱养的孩子必须是学龄前
儿童。
1．婚后五年未孕，经县以上医院确诊为不孕症者；
2．经诊断第一个孩子为遗传性残疾，不宜再生育者；
3．经批准抱养的第一个孩子确诊为病残儿童的。
为控制城市人口规模，市区(不包括黄岛区)居民不准到外地和农村抱养孩子。
(二)凡需抱养孩子的必须本人申请，由所在单位(村)和单位的上级部门(区、局、
公司、乡、镇) 审查，报市(县)计划生育委员会批准，发给“准予抱养孩子证明信”
和生育卡，方可抱养孩子。
(三)抱养孩子申报户口的手续是：抱养者本人持户口簿和申报户口申请书及准予
抱养孩子证明信和生育卡，到所在街道办事处(乡、镇)盖章登记后再到公安派出所申
报户口。
(四)凡省政府[1980]46号文下达后未经批准而抱养的孩子，都要补办手续。对符
合抱养条件的，准予登记落户口；对不符合抱养条件的，按[1980]46号文规定的超生
二胎和多胎的办法处理。
(五)对婚后五年未孕，经批准抱养一个孩子后又怀孕的，如果本人自愿终止妊娠，
并与单位签订不育合同，其抱养的孩子可享受包括儿童保健费在内的独生子女的一切
待遇。
四、有关待遇问题
1．男二十五周岁、女二十三周岁以上的初婚者，夫妇双方均可增加婚假七天(共
十天)。
2.女性二十四周岁以上按计划生育一胎者，为晚育，领取“独生子女优待证”后，
可享受产假一百一十二天。二十四周岁以上女职工第一胎为双胞胎的，产假可按省政
府[1980]46号文件规定享受产假八十四天，但不享受独生子女待遇。
3.新婚夫妇一方超过三十周岁，而另一方已满法定婚龄的，即可安排生育计划。
对不够晚婚年龄、没有安排生育计划而生育者只休产假五十六天，夫妇双方在女方二
十四周岁前不能评为先进，待够晚育年龄后，方可享受独生子女待遇。
4.女职工病休在六个月以上生育一胎者，报名领取“独生子女优待证”后，产假
可享受一百一十二天。但产假期满后仍休病假的，其病假应与生育前的病假合并计算。
5.已领取“独生子女优待证’’的夫妇，如丧偶、离婚、以及一方考取研究生或
被判刑者，儿童保健费可暂由抚养孩子的一方的所在单位全部发给，待再婚、研究生
分配工作或刑满释放就业后，再按有关规定办理。
6.凡经医院产前诊断确认胎儿罹患严重缺陷者，应动员终止妊娠。对夫妇双方从
优生考虑，未生育而自愿要求绝育和终止妊娠者，应给予积极支持和照顾。
7.除认真贯彻独生子女入托、人园、招工、招生、医疗、住院、住房分配等“七
优先”外，许多单位根据本单位的实际情况，对独生子女实行免费入托、免费医疗等，
这是有利于实行计划生育的，应予提倡。