青岛市从1959年开始，实行工资基金管理制度。当时，主要根据国家下达的劳动
计划，按职工人数，对职工工资总额中的标准工资、津贴、奖金、加班工资等项目，
实行分项控制。
1972年，国务院下达《关于加强工资基金管理的通知》，市劳动局、人民银行青
岛市分行制定了双轨制管理办法: 按职工人数、标准工资核定的工资总额和计划部门
下达的工资计划，实行控制。
1975年，实行《工资基金管理簿》的办法，按劳动部门核定的工资基金基数进行
控制。超出部分，银行拒绝支付。对批准增加的工资，以《增加工资基金通知书》的
形式，增加工资基金基数。各单位在《工资基金管理簿》上，分设基数卡、计划卡、
工资支取卡，后又增设奖金支取卡。劳动部门、主管部门、基层单位和开户银行，都
分别建立工资基金台帐，共同监督。《工资基金管理簿》的主要数据，要和银行台帐
全部相符。
1985年，国务院发布《工资基金暂行管理办法》，市劳动局、人民银行青岛分行、
计委、财政局、税务局共同发布了《青岛市工资基金管理办法》。办法规定: 凡经济
独立核算的单位，支付给职工属于工资总额以内的各项工资、奖金、津贴及建筑业转
帐支付的工程人工费等，不论资金来源和分配形式，均包括在工资基金管理范围之内。
不论支取现金或转帐，都必须通过银行监督支付。各单位都要建立《工资基金管理簿》、
《工资总额计划与工资支取卡》、《奖励基金来源与奖金支取卡》，以及《工资基金
台帐》等一整套管理办法。财政、计划、税务、劳动、银行各部门，分工负责，共同
监督各单位，按核准的工资基金计划执行。