青岛解放前，虽有企业登记记载，但无档案管理规定。青岛解放后，也未建立统
一管理制度，均由区、县工商局自行掌理，时间长达30余载。从1980年开始，市工商
局按照国家建立企业“经济户口”的规定和企业登记档案管理《试行办法》，结合实
际，调整管理结构，理顺关系，逐步把全市工商企业登记档案纳入制度化、规范化管
理轨道。
1983年2月， 市工商局制发《青岛市个体工商业户档案管理办法》，并与所辖县
(市) 、区工商局建立管理制度，提出“六防”(防盗、防火、防虫、防鼠、防强光、
防尘)措施，改善存档条件，由木板柜改为铁制专用柜，使档案保存安全，管理有序。
1987年7月， 山东省工商局在青岛市所辖莱西县，召开了山东省地、市工商局个体企
业登记档案管理现场会。平度县、莱西县、市北区工商局介绍了建立制度、规范化管
理档案的经验。随后，河南省、安徽省及山东省10余个地区工商行政管理部门，到青
岛参观学习。 据此，市工商局于1987年8月，与市档案馆在平度县召开全市工商行政
管理系统企业登记档案管理工作会议，交流建立“企业户口卡片”、“企业行业卡片
簿”、“档案索引簿”，固定专管档案人员的经验，研究企业法人登记档案管理办法。
1989年春，依据国务院1988年6月3日发布的《中华人民共和国企业法人登记管理条例》
和1988年11月13日国家工商局发布的《中华人民共和国企业法人登记档案管理条例施
行细则》，制定了《青岛市企业法人登记档案管理暂行办法》，具体规定企业法人登
记档案管理任务、立档范围、采用计算机管理档案等条款。此后，市工商局与所辖县
(市)、区工商局均在企业和个体登记管理处或管理科配备微机，建立了工商企业档案
数据库。