建国前的水利建设,主要是以整修河道为主的土方工程,施工比较简单,由当地 知县直接指派施工人员。建国后,兴建了大批水利工程。为了管好施工,建立健全了 一系列施工管理制度和施工技术规范规程及质量管理办法,对指导施工起到了重要作 用。特别是中共十一届三中全会之后,在水利基本建设战线上开展的优质安全评比竞 赛活动,对水利工程施工管理工作推动很大,完成了一大批优秀安全工程。在农田基 本建设施工管理方面,多数县在加强劳动管理的基础上,实行“五定一奖”(定任务、 定时间、定质量、定报酬、定补助、超奖励)的责任制办法,将治水改土任务分段包 工到作业组,成效显著。