清末民初，济南无审计机构，审计业务分别由清朝政府或民国中央政府及省政府
直接负责。1929年8月，市政府设审计室，对政府各机关的预决算执行情况和财政不
法行为进行审计监督。1938年6月，国民政府制定《非常时期京外中央各机关推行就
地审计制度办法》，规定京外中央各机关的事后审计事务暂归各省市审计处办理。1
947年末，山东省审计处派驻济南市政府两名审计稽察员，负责市属各机关财务收支
等项经济活动的稽核事务。
1948年11月，济南特别市政府成立市政府审计委员会，负责审核各局事业经费的
收支预算，并在市财粮局设审计科，办理具体审计事项。1949年10月，设立济南市财
政经济委员会，为济南市的最高审计机关。
1951年1月4日起，市财政经济委员会负责本市岁入岁出的审计事项。1954年后，
政府审计机关、内部审计机构及民间审计组织均被撤销，审计机关的部分职能为财政
监察所代替。
1983年8月17日，济南市成立审计局。1984年，市、县(区)两级审计机关开展试
审，探索审计路子。到年末，全市共审计23个单位，查出违纪金额100万元，促进经
济效益291万元。
1985年，审计工作重点由组建机构转为审计监督。全年共审计136个单位，查出
违纪金额1752万元，应缴财政1004万元，实缴财政471万元，抵减财政拨款230万元，
减少国家投资450万元。对公路、粮食、农业银行等行业进行审计，对支农资金、水
利经费、城市建设维护费进行专项审计。
1986年，市直有关经济管理部门和大、中型工商企业普遍建立了内部审计机构，
年底， 机构总数达到230个，配备内审人员299名。社会审计组织也开始组建。初步
形成了以国家审计为主体，以内部审计为基础，以社会审计为补充的审计网络体系。
各级审计组织认真贯彻“抓重点、打基础”的方针，围绕经济改革，充分发挥审计监
督职能。
1987年，全市审计机关定编219人，年末到职187人；内审机构发展到273个，配
备专职审计人员380人；社会审计组织1个，招聘审计人员6人。全年共查出违纪金额
5700万元，上缴财政1376万元，查处经济犯罪20人，追缴贪污受贿金额14.1万元。1
983～1987年，全市共审计单位1415个(次)，查出违纪金额9492万元，上缴财政2780
万元，均居全省各市、地之首。