一、第三个五年计划时期(1966～1970年)
(一)计划编制
1960年2月，市计委编制了《济南市第三个五年计划纲要(初稿)》，1963年3月又
提出《济南市发展国民经济第三个五年计划初步设想》，但这个时期是指1963～196
7年的计划，由于对国民经济进行调整，原计划没有执行。
1965年7月，市计委提出《关于工业生产第三个五年计划安排意见》。计划要求
：工业生产要积极采用新技术、新工艺、新装备，迅速提高机械化、自动化水平；要
填补缺门，向高级精密方向发展；要大力发展机械工业，满足社会主义建设的需要；
要发展化工产品，包括基本化工原料、化肥以及化学纤维；对钢铁工业要进行填平补
齐；对纺织、轻工等部门的生产，要遵照中央关于“三五”时期大体解决吃、穿、用
的方针，做到相应发展。计划规定，“三五”期间工业总产值年递增15％。
1965年6月，根据中央“三五”计划的方针及“从立足于战争，准备打仗出发”
的要求，又制定《济南市机械、钢铁、化工、纺织等行业“三五”计划调整发展规划
》。提出“三五”期间工业发展的任务有：大力支援三线建设、支援国防、支援农业
和技术改造；重点发展原材料工业和化学工业；挖掘企业潜力，提高生产能力；把加
强备战放到突出重要的位置等。
1966年，“文化大革命”开始，济南市经济计划机构被冲垮，计划工作瘫痪。因
此，除在“文化大革命”开始前编制了全市工业等专项计划外，“三五”计划没有出
台。其中1966年计划是在全市经过5年调整取得巨大成就的基础上，于当年5月份制定
的。计划的主要任务是，坚持社会主义方向和道路，发扬自力更生、艰苦奋斗的革命
精神，以“备战”为动力，把各项工作立足于战争，大力支援国家重点建设，支援农
业等。计划安排的主要指标是：工业总产值比1965年增长8.2％，粮食总产量达到1.
85亿公斤，基本建设安排34项，投资5230万元，社会商品零售额安排3.37亿元。由于
“文化大革命”的冲击破坏，这个计划没有执行。
“三五”时期，正值“文化大革命”动乱时期，经济发展受到严重破坏。从年度
情况看，忽上忽下，时高时低，极不正常。1966年下半年运动伊始，生产指挥系统还
未完全被打乱。同时，调整时期形成的一些方针、政策在很大程度上还继续发挥作用
，因此，与以后几个年度相比，这一年的经济发展情况比较好。1966年与1965年相比
工业总产值增长27.4％；粮食增长5.7％；基本建设完成投资额增长19.2％；社会商
品零售额增长1.2％。1967～1969年三年间，由于“文化大革命”全面展开，经济指
挥系统处于瘫痪状态，国民经济和各项社会事业都遭受严重破坏。工业生产在连续两
年低速增长的情况下，1969年出现负增长，与1968年相比下降0.9％。1970年，由于
政治局势开始趋向稳定，生产有所恢复，经济情况开始逐步好转，经济水平比前几年
有所增长。
(二)计划实施
“三五”时期经济发展的情况是：1970年全市完成工业总产值19.6亿元，5年间
，年递增14％。其中，重工业递增14.6％，轻工业递增13.6％；农业，1970年农业总
产值2.68亿元，比1965年增长17.5％，年均递增3.2％，粮食总产量55.5万吨，比19
65年增长1.65％，年均递增0.3％；基本建设，5年合计投资额2.6亿，年均递增
7.6％；交通运输，1970年货运量比1965年下降8.6％，周转量增长21.1％；商业，1
970年社会商品零售额4.3亿元，比1965年增长7.2％。
二、第四个五年计划时期(1971～1975年)
“四五”时期，由于计划机构不健全，政治运动继续冲击经济建设，没有编制五
年计划，只是下达了部分年度计划的控制指标。
“四五”时期是济南市经济发展最慢的时期。1975年工业总产值25.19亿元，比
1970年增长28.5％，年均递增5.1％；农业总产值3.7亿元，年均递增7.3％；基本建
设，五年累计完成投资额3.6亿，比“三五”期间增长38.46％；交通运输，1975年货
运量比1970年增长47.8％，年均递增8.1％；商业，1975年社会商品零售额比1970年
增长42.7％，年均递增7.3％。