一、计划管理
1953年3月成立济南市运输计划委员会， 并开始试行计划运输。同年10月试行单
车作业计划， 客车编制半个月运输计划，货车和搬运编制5个月运行计划。推行作业
计划后，1954年1~9月的车吨月产达到2413吨公里，比1953年同期提高70％以上。
为便利物资部门提出临时性托运计划，运输部门由单一的月度托运计划逐步扩大
到旬度、5日(5天)托运计划。5日托运计划规定每月3日和8日物资部门提出计划，4日
和9日运输部门核实计划，5日和10日签复起运日期。
二、生产管理
解放初期，运输部门与物资部门签定“运输合同”，在三年经济恢复时期，汽车
客运连续4次降低运价，货运连续5次降低运价；从1951年11月20日起，实行双程“七
五”折优待办法，以鼓励组织双程运输和回空捎运。由于采取以上措施，运输实载率
1951年为68％，1952年上升到77％。
1978年，济南市第二运输公司，在汽车一队进行工业学大庆试点，实行核算指标
图表化，单车核算资料档案化，经济活动分析制度化，基础资料准确系统化。
1983年济南市第二运输公司制定车队营运调度、承包核算和机务、材料、安全、
劳动管理和政治工作等7个方面的实施细则，共55章274条，各种原始记录、统计报表
45种，还制定检查评比标准270条。济南市第三运输公司制定173个岗位责任制，建立
健全了各种定额管理。
1985年，贯彻“国家、集体、个人一起上”的方针，乡镇集体、个体运输户的营
业性汽车和拖拉机已达7260辆。其中汽车1208辆，占全营业性汽车的23.02％；厂矿
企事业单位的车辆也越来越多地投入社会物资运输，营运性车辆已达2550辆，其中汽
车2212辆，占全市营运汽车的42.16％。
运输生产“六五”期间运量和周转量每年平均增10.1％和15.7％，运量提前两年
，周转量提前3年实现了“六五”计划指标。
三、技术管理
1950年实行定额管理，通过技术“查定”，燃料消耗、轮胎里程、修车工时、保
修等均达规定定额。在车辆运行和保修方面，采用固定司机、固定保修工的管理和措
施，取消部分客车司机助手，实行1人1车制，实行固定保修和修车质量检查制，并逐
步推行交通部制定的“三级保养制”和先进驾驶、修理法。
1952年，在“安全、四定、车吨月产2000吨公里”运动推动下，市二运陈本劳修
理组，创造了“四检制”经验，大修车工时由原来的292工时，降低到259工时，修车
质量合格率由原来98％提高到100％。赵洪太小组创造铝水浇铸活塞新工艺，提高工
效1.6倍，并成功地用苏联铝代替加拿大铝，每公斤节省开支2.6元，每年可节约资金
6万元。同时，在学习苏联加蒙浮剂溶化铝水的办法后，使损耗率由7％降到3％，每
年可节约铝4800公斤，价值2.4万元。保养厂木工李炳奎等利用废离合器瓦改做电锯
轮，提高工效3倍。乔江河利用废料改进工具，装电瓶由8小时压缩到4小时。装卸工
人改进装车技术，使小六轮汽车由原来装28包，增加到41包。市内站马春林创造了“
快速扒炉法”，使扒炉时间由原来的30分钟压缩到5分钟，桑振江把木炭代燃改为石
炭代燃车，燃料成本由每公里0.19元，降低到0.08元，通过推广“先进驾驶法”，使
用国产汽油每升从行驶2.76公里，提高到4.26公里。
1956年，二公司建立保养车间、站、组，增置电动空气压缩机、充电机、磨汽门
机、起重机、高压泵校检器、台站及各种仪表量具和机具设备，增加保修力量，实行
“专业分工”，“交叉作业”，改过去1个组保养1部车为两部车。1957年执行新的保
养制度--甲、乙、丙、丁4项保养制，建立技术人员责任制，严格车辆出入库检验，
认真执行“总成互换修理法”，据1957年下半年进行的223次互换统计，其中仅却具
尔汽缸盖190次互换，即压缩了95个车日。再如后轴皮折断，过去修理1次需要6天，
实行互换只需2天。
1956年报废110条外胎，其中超定额85条，占77％，净超驶59.55万胎公里。195
7年达到净超驶587.6万胎公里，折合825-20外胎117条的定额里程。
1956年，在驾驶方面推广“脚轻手快，缓车滑行”先进驾驶经验和“底盘润滑”
经验，每季度节约柴油8900升，底盘润滑达到1％拉力标准的车达94％。
1957年有40辆车达到10万公里无大修，其中有的车已跑16万公里仍在继续正常运
行。跑5.5万公里无中修的车达50辆，其中有的车已达到10.2万公里无中修。
1958年“大跃进”，交通运输战线出现空前紧张局面，运量超过运力两倍多。为
了挖掘运输潜力，大搞“汽车列车化”，制造木双轴挂车886辆，有的1车1挂，有的
1车4挂，平均1车2挂。与此同时，货运改单班为双班，除少数长途货车外，其余全部
实行双班运输。运行指标搞大计划，高指标的“车吨月产万吨公里运动”，违反科学
规律，其结果是得不偿失，好车率大大下降，由1958年的86.2％下降到1961年的48.
5％。
1962年修旧组利用旧料修复停驶19个月的714部“死车”，节约费用1900多元，
革新自制却具尔车的压高板、气缸套、大架子校正专用工具和钢板吊耳等，解决了部
分汽车在保修中长期难以克服的困难问题，到10月末，修复各种工具、设备724件，
使工具设备利用率达到97％，小修材料费全年节约16011.34元。
在运行方面，推广省汽车运输公司驾驶员周希来和市交通部门韩延才、冯光泉、
尹永寿、颜成等先进驾驶员“爱车、高产”先进经验，取得显著效果。1963年好车率
达81％，1964年好车率达93.9％，1966年好车率达95.8％。
在节油方面，1971年4月市第二运输公司学习4800部队节油经验和应用多极火花
塞，当月88部汽车全部安装使用，均比单极火花塞具有起动容易、加速性能好、车温
降低、动力显著增加、耗油少等优点。多极火花塞使用前的1971年第一季度，每百公
里平均耗油29.55升，而4~8月份，百公里耗油27.46升，百车公里平均降低消耗1.99
升，比百车公里定额降低2升。
1983年济南市交通局所属各运输单位共节约汽柴油134.22万升，比计划多节约5
1.2万升。市第二运输公司节油超计划1倍多，在全市节能检查中，获总分第一名，成
为全市10个节能先进企业之一。
济南市第二运输公司1963~1982年，共实现技术革新项目54项，价值近百万元。
四、经济管理
1951年以来推行班组经济核算，进而发展到单车车队和公司的经济核算，进入8
0年代以后，多数运输企业月月公布单车核算情况。
在推行经济核算时，首先进行清产核仓，统一会计制度，对资金、材料、工具、
家具、物品等建立账卡，做到账物相符；压缩燃材料储备，紧缩开支，及时清理账款
，加速资金周转，流动资金周转率1951年为177天，1952年为89天。推行经济核算以
后，汽车货物运输成本逐年下降。担负长途汽车货运的省汽车运输公司，1951年千吨
公里成本为336.17元，到1985年降到162.09元。降低了51.79％。市属汽车运输公司
，1957年千吨公里成本为224.84元，1985年降低到170.75元，降低了24.07％。
1957～1985年济南市公路货运收入、成本
┌──┬────────────────────┬─────────────┐
│年份│市属汽车运输公司 │省汽车运输公司 │
│ ├──────┬──────┬──────┼──────┬──────┤
│ │千吨公里收入│千吨公里成本│全年利润总额│千吨公里收入│千吨公里成本│
│ │(元) │(元) │(万元) │(元) │(元) │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1957│291.97 │224.84 │16.2 │ │191.96 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1958│243.53 │156.67 │194.1 │ │156.63 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1959│226.88 │127.13 │986.6 │ │123.27 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1960│253.05 │151.71 │977.8 │ │152.98 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1961│252.59 │251.47 │_11.3 │ │253.84 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1962│255.6 │287.86 │_16.3 │ │212.03 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1963│282.95 │268.91 │ │ │208.06 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1964│247.47 │207.19 │ │ │182.32 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1965│ │ │ │ │154.90 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1966│217.15 │166.57 │119.4 │ │134.91 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1967│209.55 │163.95 │37.0 │ │134.51 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1968│208.72 │159.12 │44.8 │ │135.61 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1969│205.25 │164.06 │16.2 │ │139.51 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1970│198.51 │145.30 │82.2 │ │132.58 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1971│199.30 │134.38 │174.4 │179.57 │105.67 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1972│196.46 │135.28 │198.3 │183.09 │113.59 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1973│190.48 │143.18 │194.1 │183.52 │118.06 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1974│191.97 │146.33 │98.4 │183.22 │120.45 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1975│191.87 │147.34 │182.1 │179.88 │112.82 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1976│185.87 │141.32 │254.9 │182.90 │112.76 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1977│186.92 │127.74 │515.1 │177.13 │102.73 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1978│186.35 │129.91 │538.2 │190.41 │102.14 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1979│190.70 │131.01 │602.2 │186.11 │106.78 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1980│191.50 │142.29 │413.7 │191.72 │120.60 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1981│189.22 │142.44 │363.6 │197.21 │126.39 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1982│191.33 │134.50 │613.0 │186.97 │125.42 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1983│191.31 │132.79 │714.7 │186.27 │127.31 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1984│191.34 │143.71 │480.6 │183.82 │139.21 │
├──┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1985│189.26 │170.75 │116.7 │188.71 │162.09 │
└──┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
五、安全管理
建国初期，执行“安全为了生产，生产必须安全”的方针，从1950年起，对汽车
驾驶员进行严格考试，对客车驾驶员要求更加严格，必须具备3年以上安全驾驶经验
或安全行车5万公里以上者方准报考客车驾驶员。
1952年，开展“安全、四定、车吨月产2000吨公里”运动，交通、公安、保险部
门共同组成交通安全委员会。车队、班组均成立安全组，车检小组设立安全员，各运
输单位经常开展“反违章、反肇事”、“安全行车红旗竞赛”、“安全月”、“百日
无事故”、“安全活动日”等活动，组织驾驶员互相观摩学习，推广安全驾驶员先进
经验等。各汽车队都在驻地门口挂上“宁停三分，不抢一秒”、“礼貌行车”、“安
全第一”、“千万注意安全”等醒目标牌。
交通管理部门经常开展安全宣传教育活动，各专业运输企业均成立安全科，汽车
队设有专职安全员。
1957~1965年，济南市交通局所属汽车运输企业共发生交通事故984次，伤391人
，亡71人，经济损失236208.09元。1980~1985年，共发生交通事故1302次，伤617人
，亡193人，经济损失2589404元。济南汽车运输公司1976~1985年共发生交通事故37
4次，伤363人，亡73人。
1978～1985年济南国营运输企业事故赔偿
┌──┬───────┬────────────┬────────────┬────────────┐
│年份│合计 │济南汽车运输公司 │济南市第一运输公司 │济南市第二运输公司 │
│ ├──┬────┼──┬────┬────┼──┬────┬────┼──┬────┬────┤
│ │次数│赔偿金额│次数│赔偿金额│万元收入│次数│赔偿金额│万元收入│次数│赔偿金额│万元收入│
│ │(次)│(元) │(次)│(元) │赔偿(元)│(次)│(元) │赔偿(元)│(次)│(元) │赔偿(元)│
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1978│42 │12594.14│36 │2885.00 │4.03 │3 │7665.60 │9.94 │3 │2043.54 │2.88 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1979│21 │3860.13 │15 │641.74 │0.95 │3 │341.39 │0.38 │3 │2867.00 │3.02 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1980│21 │7146.59 │21 │6868.79 │11.96 │1 │68.00 │0.08 │3 │209.80 │0.22 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1981│49 │2664.74 │33 │942.79 │1.55 │13 │1333.95 │1.67 │3 │388.00 │0.42 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1982│44 │13326.83│27 │11904.88│7.54 │4 │223.28 │0.22 │13 │1198.67 │1.05 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1983│48 │15403.00│32 │12506.00│14.53 │9 │2363.00 │2.13 │7 │534.00 │0.44 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1984│46 │4586.98 │35 │2941.81 │4.06 │8 │1099.22 │1.04 │3 │545.95 │0.48 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│1985│42 │15190.00│19 │3996.00 │5.50 │6 │2920.00 │3.00 │17 │8274.00 │8.70 │
├──┼──┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┼──┼────┼────┤
│合计│313 │74772.41│218 │42687.01│ │47 │16024.44│ │54 │16060.96│ │
└──┴──┴────┴──┴────┴────┴──┴────┴────┴──┴────┴────┘