济南地区的民兵,创建于抗日战争初期。1937年“七七”事变后,在中国共产党领
导下,济南地区人民迅速掀起抗日救亡热潮。各级党组织发动群众,建立起“人民自卫
团”、“青抗先”、“自卫队”、“模范班”等抗日群众武装。1938年12月,八路军
山东纵队第六支队,在平阴县箔庄、罗圈崖村一带,举办了两期计500余名自卫队长训
练班。随后,在历城、章丘、长清、平阴4县群众基础较好的山区,建立抗日民主政权
,成立自卫团、游击小组,展开对敌斗争。1942年底“人民抗日自卫团”改称为“民兵
”和“自卫队”。1943年,长清县民兵已发展到3000余人。民兵不仅能担负防奸反特
,维护社会治安,而且能配合部队以至单独与日伪军作战。到抗日战争胜利时,历城、
章丘、长清、平阴4县民兵和自卫队员已达1.7万多人。
日本投降后,民兵参加了土改运动,同时,在“保家保田”的口号下,普遍建立和健
全了民兵组织。1947年3月,国民党军向解放区发动“重点进攻”,民兵组织遭到严重
破坏。是年10月,人民解放军开始反攻后,民兵队伍又迅速发展壮大。各县大批民兵组
成子弟兵团、支前民工营、远征爆破队等,随军征战。到1948年9月济南解放时,历城
、章丘、长清、平阴4县民兵已发展到3.6万人。
中华人民共和国成立后,于1951年结合土改、镇反、抗美援朝运动,对民兵组织进
行整顿,清除不纯分子,发展新的成员,建立健全乡、村民兵队部。1952年12月,《中华
人民共和国民兵组织暂行条例》颁布,农村实行普遍民兵制,将年满18～40岁、身无残
疾的男性公民编入民兵组织;18～25岁、政治纯洁、身体健康的民兵编为基干团。《
条例》规定,市区工矿、商店、公私企业等单位不建立民兵组织。为此,市区恢复了解
放前的工人纠察队,担负起维护社会治安、保护国家财产的任务。
1958年,毛泽东提出“全民皆兵”的号召,全市掀起大办民兵热潮。城市的厂矿、
企业、机关、学校和农村普遍建立民兵组织。至1959年初,全市90%以上的单位建立了
民兵组织。共组建21个师,326个团,民兵总数达59.2万人,占全市总人口数的34.4%。
1962年6月,毛泽东提出民兵工作要做到“组织落实、政治落实、军事落实”。12月,
《民兵工作条例》颁布,全市基层民兵组织以“三落实”为主要内容进行了全面整顿
,人数有所减少。到1965年,全市民兵总数为40.5万人,编17个师、106个团、355个营
、2508个连。“文化大革命”期间,江青反革命集团大搞“第二武装”,部分民兵卷入
“派性”斗争,市、区(县)先后成立了民兵指挥部,组成民兵“小分队”,进驻街道办
事处和公社,搞所谓阶级斗争,使民兵工作受到严重破坏。1970年,毛泽东提出“战争
打起来组建地方部队”后,各县组建了民兵独立团(1973年改称民兵武装基干团)。随
着大批技术装备器材的配发,按专业对口与工厂企业生产相结合的原则,在基干团内组
建了地炮、高炮、通讯、防化、侦察等专业技术分队。到1976年,全市(不含章丘、长
清、平阴)有民兵49.2万余人,编民兵师6个、团176个、营356个、连3192个。
1981年11月对民兵组织进行调整,缩小了民兵组建范围,压缩民兵的年龄,简化民
兵组织层次,把民兵制度与预备役制度结合起来。调整后,济南市民兵总数由89.3万人
减少到32.8万人,占全市总人口的10.1%,编民兵团78个、营204个、连3487个。之后,
每年都对民兵组织进行整顿。至1985年底,全市共有民兵39.5万人,占总人口的9%。
1958～1985年济南市民兵组织情况
单位:个
┌──┬────────────────┬──────────────┐
│年度│民兵建制 │基干民兵建制 │
│ ├──┬──┬──┬───┬───┼─┬──┬──┬──┬───┤
│ │师 │团 │营 │连 │排 │团│营 │连 │排 │班 │
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│1958│21 │326 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1959│92 │133 │1603│9787 │ │10│90 │2061│ │ │
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│1960│130 │244 │2663│13244 │ │49│549 │4305│ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1961│44 │124 │623 │2567 │ │17│52 │205 │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1962│33 │109 │409 │2336 │8484 │ │ │820 │3339│14432 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1963│15 │82 │260 │1859 │7398 │ │ │292 │2161│12033 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1964│5 │87 │264 │2005 │7872 │ │ │232 │1825│6695 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1965│17 │106 │355 │2508 │8681 │ │ │362 │2344│14375 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1969│8 │37 │169 │2015 │7373 │ │ │236 │1350│10054 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1970│6 │70 │187 │2498 │8500 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1971│1 │111 │222 │2973 │9560 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1972│2 │105 │235 │2976 │9822 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1973│2 │105 │235 │2976 │9822 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1974│2 │106 │323 │2974 │10815 │- │- │- │- │- │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1975│2 │105 │324 │2990 │10171 │ │34 │185 │707 │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1976│6 │176 │356 │3192 │20271 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1977│6 │119 │391 │3228 │11135 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1978│7 │158 │537 │4994 │10815 │7 │46 │428 │1489│ │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1979│7 │149 │486 │4829 │18681 │7 │59 │421 │1541│5377 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1981│- │- │- │- │- │5 │49 │410 │1634│5307 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1982│- │- │- │- │- │5 │46 │390 │2035│7466 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1983│- │- │- │- │- │5 │46 │390 │1983│6803 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1984│- │- │- │- │- │ │42 │468 │1909│6623 │
├──┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼──┼──┼───┤
│1985│- │- │- │- │- │ │69 │394 │1975│6728 │
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注:①本表统计范围含各县区。②1966～1968年和1980年,因民兵组织未进行整组,数
字无变化,故未列入。
1958～1985年济南市民兵人数
单位:人
┌──┬─────────────┬───────────────┬───────────┐
│年度│民兵总数 │基干民兵 │普通民兵 │
│ ├────┬────────┼───┬───────────┼───┬───────┤
│ │人数 │其中 │人数 │其中 │人数 │其中 │
│ │ ├───┬────┤ ├───┬───┬───┤ ├───┬───┤
│ │ │排以上│男性 │ │排以上│男性 │武装基│ │排以上│男性 │
│ │ │干部 │ │ │干部 │ │干民兵│ │干部 │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1958│592341 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1959│1151764 │26889 │ │288775│ │ │ │782004│ │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1960│1927440 │48615 │ │815123│ │ │ │240769│ │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1961│485981 │300666│ │215146│ │ │ │240769│ │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1962│409218 │26934 │ │203132│ │128556│ │179152│ │104808│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1963│340645 │19066 │ │158929│ │9171 │ │162650│ │85759 │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1964│354114 │23060 │ │167754│ │ │ │163300│ │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1965│405403 │28002 │228394 │191013│ │116564│22079 │186388│ │111830│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1969│333541 │22189 │186766 │154434│ │96556 │15780 │156918│ │90210 │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1970│372049 │24900 │191449 │166705│ │100007│ │180144│ │91442 │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1971│445353 │30134 │227150 │207051│ │119227│ │207168│ │107923│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1972│445629 │29969 │240218 │235158│ │138324│3551 │180502│ │101894│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1973│445629 │29969 │24864 │235158│ │138324│ │180502│ │101894│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1974│458905 │30927 │252854 │244570│ │145684│ │183408│ │107170│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1975│486425 │31763 │264087 │265582│ │155576│22549 │189080│ │107170│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1976│492528 │33693 │260557 │277118│ │163424│41301 │181717│ │97133 │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1977│505844 │32595 │271628 │280021│ │165508│43716 │193228│ │160120│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1978│930137 │52415 │552886 │525434│ │317420│72296 │352288│ │193650│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1979│893879 │47350 │535070 │500895│ │308480│75199 │345634│ │187336│
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1981│328752 │25821 │321483 │74101 │6051 │66832 │ │254651│19770 │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1982│327915 │24871 │321351 │82163 │7302 │75599 │ │245752│17569 │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1983│336570 │24011 │3303334 │81923 │7342 │75687 │ │254752│17569 │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│325501 │2256 │ │76132 │6660 │71130 │ │249369│15396 │ │
├──┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│345219 │22023 │ │67730 │6565 │64922 │ │277489│15458 │ │
└──┴────┴───┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
注：1966～1968年和1980年因民兵组织未进行整组,人数无变化,故未列入。