新中国成立后,人民政府在废除国民党政府制定的《劳工法》的同时,制定一系 列安全生产法规,并于1949年8月成立济南市安全卫生委员会负责安全生产监督与检 查工作。1956年,有关部门在全市范围内进行有害粉尘、气体和锅炉的专业安全检查 。同年还开展了全市安全卫生大检查。据对165个单位统计,共查出6134条不安全因 素,解决了5057条;用于改善劳动条件的投资455175元。 1957年,开始贯彻执行国务院颁布的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安 全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》(以下简称三大规程)。同年,全市在 97个工厂中贯彻三大规程,这些工厂的职工人数占全市工人总数的68.1%。在贯彻落 实三大规程的基础上,济南市还制定了《安全卫生检查方案》。当年共查出8963个不 安全问题,解决5680个。1958年,在“大跃进”思想指导下,济南市新建和扩建了一 批工矿企业,增加了不少炼钢铁单位,厂房因陋就简,新工人缺乏安全生产知识,致 使工伤事故逐月增加,职工中毒和职业病亦不断发生。1960年,根据中央、省委关于 开展安全大检查的指示,成立安全卫生检查办公室,组织127名干部,分成46个检查 团和检查组,深入工矿企业进行安全卫生大检查。同时,发动群众揭出不安全问题8 5810个,解决82276个,占总数的95.6%,增加安全设备12643件。建立健全和修订4 8300条规章制度,全市企业中新建安全技术或劳动保护科室225个,配备专(兼)职干 部327名,小组安全员9191人。当年全市有粉尘生产单位59个,其中30个单位达到国 家规定的浓度标准,占51%。 1970年12月,济南市贯彻中共中央《关于加强安全生产的通知》,全市组织工业 安全、防火安全、交通安全、锅炉压力容器安全4个检查组,开展安全大检查,并采 取边查边改措施,安全生产形势进一步好转,当年工伤事故死亡率下降为0.16‰。在 1980年5月份“安全月”活动中,进行安全大检查,全市共组织4个检查组,检查了1 3个系统,查出各种事故隐患10190条,边查边改6641条,占65.17%。同时解决老大 难问题27条。有3621条问题列入规划限期解决。这年5月份的工伤事故与1979年同期 相比,事故起数下降19.3%,重伤人数下降19.5%,死亡人数下降33.3%。1980年以 后,济南市每年5月份都开展“安全月”活动,使安全生产工作深入人心,形成经常 化、制度化,伤亡事故大幅度减少,1981~1984年平均事故频率下降6.9%,死亡率 下降6.5%,为历史上的最低事故频率和死亡率。 部分年份济南市工伤事故情况 单位:人 ┌──┬───┬────────┬────────┬──┬───┬────────┬────────┐ │年份│职工 │死亡 │重伤 │年份│职工 │死亡 │重伤 │ │ │人数 ├──┬─────┼──┬─────┤ │人数 ├──┬─────┼──┬─────┤ │ │ │人数│占职工总数│人数│占职工总数│ │ │人数│占职工总数│人数│占职工总数│ │ │ │ │(‰) │ │(‰) │ │ │ │(‰) │ │(‰) │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1952│107144│10 │0.093 │61 │0.56 │1978│653142│42 │0.06 │166 │0.25 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1957│237925│9 │0.037 │15 │0.063 │1979│666745│70 │0.10 │130 │0.19 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1962│290189│16 │0.055 │64 │0.22 │1980│712045│53 │0.07 │153 │0.21 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1965│321597│13 │0.04 │100 │0.31 │1981│739286│42 │0.05 │111 │0.15 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1970│393742│20 │0.05 │63 │0.16 │1982│765964│29 │0.03 │84 │0.10 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1975│524520│26 │0.04 │123 │0.22 │1983│781329│37 │0.04 │74 │0.09 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1976│550581│34 │0.06 │114 │0.20 │1984│796785│36 │0.04 │60 │0.07 │ ├──┼───┼──┼─────┼──┼─────┼──┼───┼──┼─────┼──┼─────┤ │1977│585176│37 │0.06 │161 │0.27 │1985│815637│32 │0.03 │77 │0.09 │ └──┴───┴──┴─────┴──┴─────┴──┴───┴──┴─────┴──┴─────┘