清末及民国时期,济南的劳工群众在政治上和经济上深受“三座大山”的压迫和
剥削。他们在极恶劣的环境下从事劳动强度极大的工作,且工资收入微薄，生命安全
得不到保障。民国时期,国民党政府虽曾制订过《劳动法》、《劳动保险条例》等法
规,但这些法规在济南并未得以实施。
1948年济南解放后,劳动人民成了国家主人,人民政府在劳动就业、工资福利、职
工培训、安全生产、劳动保护等方面做了大量的工作。
解放初期,济南市面临旧社会遗留下来的严重的失业问题。人民政府在财政经济
十分困难的情况下,动员各方面力量，通过介绍就业、转业训练、组织回乡生产、以
工代赈、发放救济粮等工作,使旧社会遗留下来的5万余名失业人员迅速得到妥善安置
。到1957年全市已基本解决了失业问题。
1958年“大跃进”中,各类建设项目大批上马,城市劳动力严重不足,农村劳动力
大量进城就业,济南市区全年净增劳动力15万多人,市区职工总数由1957年的223722人
猛增至377988人。1961年6月以后,根据中共中央精简职工工作的指示和山东省下达的
减员计划,济南市采取动员职工回乡参加农业生产等措施,全面开展精简职工工作。到
1963年底,市区职工减少为274005人。1963年以后,城镇就业问题又进一步突出出来,
这一时期,贯彻“统筹安排,城乡并举,而以下乡上山为主”的劳动就业方针。到1965
年市区回乡及到农村插队落户的6879人,去甘肃和青海建设兵团的2165人。1966～19
76年十年间有91167名城市知识青年上山下乡。1970～1976年，全市在农村招工1827
1名,占其间招工总数的15%。至1976年，全市职工总数550433人。1977～1978年两年
中，市区共动员25404名知识青年上山下乡,同时招收工人50315人,其中在农民中招工
1891人。
1979年以后,大批上山下乡知识青年回城,导致就业困难。1980年，济南市贯彻劳
动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针,使绝大部分适龄
青年、回城知青得到妥善安置。1979～1984年,全市共增加固定工138272人。1985年
,全市职工总数815637人。
在工资制度方面,解放初期,济南市在国家机关、国营企事业单位的工作人员中实
行了职务等级工资制,企业工人实行了等级工资制和岗位工资制,并采取了计时工资、
计件工资、提成工资及奖励津贴等多种形式。1958年以后,特别是“文化大革命”十
年间,由于受“左”的思想影响,各尽所能、按劳分配的社会主义原则没有很好的坚持
下来,导致分配中的平均主义和“大锅饭”。1979～1984年,济南市连续四次进行了调
资,1985年又按照国家的统一部署进行了调资,企业统一实行了新的工资标准,即工人
实行8级工资制或15级工资制,干部实行17级职务工资制。新的工资制度,使职工工资
同本人所肩负的职务、责任和劳绩密切联系起来,解决了长期存在的职级不符的问题
。
在安全生产、劳动保护方面。解放前,工人在极其恶劣的环境中劳动,身体健康和
生命安全没有保障,职工患病或发生工伤,就被资本家解雇。解放后,党和人民政府制
定了一系列安全生产和劳动保护制度和法规,在企业普遍实行了八小时工作制和六日
工作周制度;按照季节不同的特点,经常进行定期或不定期的安全大检查,防止和减少
了事故的发生。坚持对锅炉压力容器和矿山安全进行监督检查制度;对女职工的经期
、孕期、产期、哺乳期,实行特殊保护;企业根据不同生产岗位,实行国家规定的免费
发给保健食品、劳动防护用品。这些措施使职工的生、老、病、死、伤、残等都有了
可靠的社会保障。