1905年(清光绪三十年),清廷制定的军队退伍安置章程规定士兵退伍每人发给2个
月的恩饷,发给退伍凭照,部队派官长护送回家,自谋生计。愿充巡警者,准持照应选;
对无家可归的退伍兵,酌量充本地巡警。
民国时期,士兵退伍一次性遣散,回原籍自谋生计。军官退役,按官职、资历发给
退役俸金。1946年9月28日,国民党济南市政府召开的征兵会议曾决定,军人退伍后机
关、法团、学校、工厂之职务有优先充任之权。但实际上退伍兵的生计无人过问,特
别是老、弱、病、残者的处境更为悲惨。
在中国共产党领导下的革命根据地和解放区,少数老弱病残军人实行精简复员,由
地方政府妥善安置。1942年2月,按山东省战时工作推行委员会规定:对回家安置的老
弱残废人员发给250～800元(北海币、下同)路费、安家费和220元服装费，对伤残者
一并发给荣誉军人证明书,按优抚条例给予优待。
济南解放后,市人民政府设立专门机构办理复员、退伍、转业和伤残军人的安置
工作。
1950年，山东省复员委员会济南办事处成立。1951年后，曾数易其名。1981年，
改为济南市退伍军人领导小组,市民政局设退伍军人安置办公室。复员退伍军人安置
总的原则是“从哪里来,回哪里去”。
对城镇复员退伍军人的安置。50年代中期实行“行业归口”政策。1980年开始实
行“按系统分配任务,包干安置”。同年,明确安置退伍军人可不受劳动指标的限制,
先安置后结算,保证了城镇复员退伍军人安置工作的顺利进行。1985年,济南市人民政
府针对安置工作中的特殊情况,规定:①对外地入伍的战士,军龄8年以上，已婚，爱人
在济南有固定职业的,照顾接收(非农业人口可以适当放宽);②对入伍后因各种原因造
成原籍无亲人,原籍安置确有实际困难,而直系亲属在济南市的,参照全家搬迁情况照
顾接收;③对入伍前在外地有正式职业的,直系亲属在济南市而确系身边无人照顾或者
身边有人但年幼无力照顾家庭的可照顾接收;④对入伍前系外省市的下乡知青,全家迁
居济南市,原动员城市出具证明,可接收安置。
农村复员退伍军人安置。1979年后，以伤、病、残、孤、单身退伍军人为重点。
1980～1985年,济南市郊区和历城、平阴、长清、章丘4县共接收伤、病、残、孤、单
退伍军人2109人。各县(区)对其生活、工作、婚姻、疾病等问题妥善安排。
对复员退伍军人中的军地两用人才,按其技术特长对口分配;对专业不易对口者,
想办法为其安排较为合适的工作。至1985年底的4年中,全市共安置学有专长的退伍军
人6984名。自1950～1985年，共安置志愿兵42989人。1962～1985年共安置义务兵53
767人。
1950～1985年济南市志愿兵复员安置情况
单位:人
┌──┬──┬──────┬────┬───┐
│年度│合计│复职复工复学│安排工作│回农村│
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1950│3093│17 │364 │2712 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1951│2816│7 │180 │2629 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1952│5936│29 │692 │5215 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1953│3516│15 │320 │2181 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1954│4206│13 │890 │3303 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1955│7608│26 │1308 │6274 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1956│4819│69 │2220 │2530 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1957│7450│53 │1218 │6179 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1958│3276│37 │1243 │1996 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1959│8 │- │7 │1 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1960│9 │1 │8 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1961│6 │1 │5 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1962│13 │2 │11 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1963│47 │11 │30 │6 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1964│40 │4 │32 │4 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1965│21 │- │21 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1966│2 │- │2 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1980│22 │- │22 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1982│8 │- │5 │3 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1983│6 │- │5 │1 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1984│4 │- │2 │2 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1985│130 │- │128 │2 │
└──┴──┴──────┴────┴───┘
注：1967～1979年和1981年无统计数据。
1962～1985年济南市义务兵复员安置情况
单位:人
┌──┬──┬──────┬────┬───┐
│年度│合计│复职复工复学│安排工作│回农村│
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1962│135 │68 │67 │- │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1963│455 │186 │131 │138 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1964│589 │267 │223 │99 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1965│851 │478 │307 │66 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1966│1449│1012 │400 │37 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1971│2516│635 │1684 │197 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1973│2139│418 │942 │779 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1974│2581│486 │1720 │375 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1975│3188│581 │1720 │887 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1976│2827│302 │1503 │1022 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1978│2464│711 │685 │1068 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1979│1955│386 │724 │845 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1980│4744│557 │1119 │3068 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1981│7726│1125 │3141 │3500 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1982│6065│29 │3714 │2322 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1983│5033│224 │2242 │2567 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1984│4676│108 │1927 │2641 │
├──┼──┼──────┼────┼───┤
│1985│4374│20 │1280 │3074 │
└──┴──┴──────┴────┴───┘
注：1967～1970年和1972年无统计数据。