清末，居民用粮主要来自四郊及附近农村。面粉多来自曲阜、泗水，杂粮多来自
章丘龙山等地。泺口有粮行三四家；城关一带均为杂粮店或自产自销的人力和畜力磨
坊，尚无大宗经营粮食的商号；南关及馆驿街一带为粮食集散中心。
1912年后，粮行由泺口渐次向商埠转移，迁来较早的有恒聚成、太华栈、兴顺福
、益隆增等，粮行(栈)多在经一路、官扎营一带。粮食大宗成交均在胶济线火车站货
场，1915年后移到津浦线火车站。1918年4月，由粮商徐冠三等人发起，在津浦火车
站北侧创立济南商埠粮业公所，主持大宗粮油交易。1922年夏，粮商李敦五、穆伯仁
、苗杏村等人集资3万余元(银元)重建粮业公所，改称济南商埠粮业公会，俗称“粮
关”。粮业各商每日齐集于此，评议粮色、估定粮价、印发粮情，其中小麦、高梁和
花生米的吞吐量为最大。同年济南商埠共有粮业商号114个，其中较大的有15家。
1926年城内和商埠共有粮行21家、杂粮店154户、碾(磨)坊52户(系自产自销，下
同)。
1928年5月后，因受“五三”惨案的影响，粮业户数减少，外地来粮多由黄河运
进，泺口粮食市场又超越商埠一带。1930年后市区粮业渐趋活跃。1932年粮行(栈)增
至83家。1935年11月初，因施行法币，国民党济南市政府对食粮实行平价办法，限制
粮价上涨。1936年2月取消食粮平价。同年11月粮价上涨，国民党济南市政府开始执
行《山东省食粮资敌治罪条例》，“凡食粮供给敌军者处死刑”。1938年，市区有粮
栈62家，面粉铺10家，磨坊16户。1939年市区共有粮谷市场4处。
1939年济南市市区粮谷市场上市量
单位：石
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│市场名称│登场类别│年上市量│市场名称│登场类别│年上市量│
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│粮业公会│小麦 │407600 │段店市场│小麦 │216 │
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│ │高粱 │64700 │ │高粱 │144 │
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│ │豆子 │13332 │ │豆子 │216 │
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│ │小米 │9240 │ │小米 │288 │
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│ │绿豆 │3851 │ │绿豆 │72 │
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│ │玉米 │526 │ │玉米 │144 │
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│泺口市场│小麦 │516 │东关市场│大米 │884 │
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│ │高粱 │766 │ │ │ │
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│ │豆子 │516 │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│ │小米 │500 │ │ │ │
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│ │绿豆 │240 │ │ │ │
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│ │玉米 │305 │ │ │ │
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1942年，粮食歉收，全市粮荒。1943年，日伪政权实行食粮配给制度，商民所存
超过半年消费量的食粮由伪政府收买。 1945年抗战胜利后，专业粮行增至280余家，
为平抑粮价，济南市实施粮食限价办法，10月终止，改为议价，各粮食集市任其交易。
1 947年， 山东省田赋粮食管理处为筹集军粮，令济南市政府派购大批军粮，并制定
《抢购粮食临时办法》，发动粮商在历城县、长清县、章丘县、齐河县等地抢购粮食。
同年11月，全市粮食市场波动、粮价狂涨，直至济南解放。
1945年10月至1948年8月济南粮食市场面粉价格
单位：元(法币)/袋(22公斤)
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│月份│1945年│1946年│1947年│1948年 │
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│1月 │ │4700 │31000 │665000 │
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│2月 │ │6800 │59000 │950000 │
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│3月 │ │14000 │80000 │1550000 │
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│4月 │ │14300 │85000 │1280000 │
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│5月 │ │20000 │135000│1800000 │
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│6月 │ │27500 │150000│4500000 │
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│7月 │ │28000 │150000│11300000│
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│8月 │ │23000 │155000│24000000│
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│9月 │ │24000 │165000│ │
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│10月│660 │28000 │230000│ │
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│11月│1750 │26500 │310000│ │
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│12月│5500 │26500 │410000│ │
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济南解放前夕，市区共有粮行(栈) 93家，面粉代销店96家，磨坊356家，粮油集
市10余处。 1949年2月济南特别市市政府将粮油同业公会之粮关改组为食粮食油交易
所。 同年，济南粮食价格有4次较大波动，11月全国统一行动平抑粮价，12月济南粮
食分公司在北坦、纬十二路、丹凤街、东关设4处国营粮店，担负市场部分购销任务。
19 50年5月， 济南粮食分公司设有合作社14个、 代销店172个、 加工代销店79个。
1953年10月，市区共有国营粮店14个，合作社门市部33个，私营粮商46户，粮食零售
商127个，畜力磨坊234户，杂粮摊贩200余户，粮食集市15处。
1953年11月和1955年5月，全市先后开始实行粮食、食油计划供应(简称统销)政
策，粮油由国家实行计划供应，严禁私商自由经营，取缔粮油自由市场，所有粮食、
食油零售商及电力、畜力磨坊一律取消自营业务，改为粮食、食油代销店，为国家代
销粮油或代国家加工。1954年9月，市区共有国营粮店21个(其中零售店14个)，合作
社零售店35个，私营粮食代销店121个，食油代销店70个。1955年1月，市区恢复8个
国家粮食市场；5月全市对粮食计划供应进行第一次整顿，压缩不合理销量，同时济
南市供销合作社国营零售公司的粮食代理业务划归粮食部门。同年9月1日全市实行《
市镇粮食定量供应办法》，市镇居民口粮实行定量供应，定量标准分为三类九等，实
行划片定点按月凭证供应；工商行业用粮实行按计划定量供应；市镇饲料用粮实行凭
证供应。1955年12月，市区102个私营粮食代销店在对资本主义工商业的社会主义改
造高潮中，全部转为国营粮店(俗称“一步登天”)。1958年，在“大跃进”形势下，
粮油计划供应政策放宽，粮食市场中断。1959年全市粮油供应日趋紧张，开始贯彻“
瞻前顾后，以丰补歉、细水长流、计划用粮”的方针，压缩非农业人口，降低粮油定
量标准，实行粮、菜混吃，大搞代食品生产和熟食增量法。1960年底，市区非农业人
口粮食定量由每人月平均16.1公斤降至14.17公斤。1962年粮食供应趋向缓和，市区
开放菜市庄、南辛庄、海晏门、昆仑街等6个以批发为主的粮食市场和北大槐树、南
门、人民商场、皖新街等6个粮食零售市场，农民在完成粮油统购派购任务后，可进
行粮油交易。1966年以后全市粮食市场时断时续，粮食部门取消粮油议价购销业务。
1966年市区共有粮店124个，职工1039人。1971年10月，调整全市非农业人口粮食定
量标准。1977年，全市工厂、企业、机关团体推行“三交、三到、三结合”(三交：
把粮食形势、粮食工作方针政策和工种定量标准交给群众；三到：基本口粮到户、工
种粮食补贴到班组、工种补贴指标到单位；三结合：粮食部门、工厂企业单位、工人
群众相结合管理粮食)的粮食管理办法(即旅大粮食管理经验)。1979年，市区开放10
个粮食市场；全市各粮食经营网点在销售生粮的同时，开展粮油食品生产经营。198
0年，济南市粮食局恢复粮油议价购销业务，建立粮油议价购销公司。1981年起全市
粮油市场常年开放。1984年10月，市区实行居民选点购粮办法，粮店改称粮油食品店
。1985年，市区(不含郊区，下同)有粮油食品店140个、职工1844人，年实际供应量
24320.5万公斤；四县一郊有粮管所58个，粮站(店)105个。市区及四县一郊各设有粮
油议价公司1处。1985年，全市议价粮油总经营量20227万公斤，全市城乡设粮油贸易
集市271处(其中城市集市40处，年粮油(料)成交量351.98万公斤)。
1971年10月调整后的济南市非农业人口粮食供应定量标准
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│类别 │等级│定量标准 │说明 │类别│等级 │定量标准 │说明 │
│ │ │(公斤/月) │ │ │ │(公斤/月) │ │
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│特重体力劳动者│一级│28.0 │ │居民│ │13.5 │十周岁以上│
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│ │二级│26.0 │ │儿童│九周岁 │13.0 │ │
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│ │三级│24.5 │ │ │八周岁 │12.0 │ │
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│重体力劳动者 │一级│23.0 │ │ │七周岁 │11.0 │ │
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│ │二级│21.5 │ │ │六周岁 │10.0 │ │
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│ │三级│19.5 │ │ │五周岁 │9.0 │ │
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│轻体力劳动者 │一级│18.0 │ │ │四周岁 │8.0 │ │
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│ │二级│17.0 │ │ │三周岁 │7.0 │ │
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│ │三级│16.0 │ │ │二周岁 │6.0 │ │
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│脑力劳动者 │一级│16.5 │ │ │一周岁 │4.5 │ │
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│ │二级│15.0 │ │ │不满一周岁│3.5 │ │
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│大中学生 │一级│17.5 │大学生│ │ │ │ │
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│ │二级│16.0 │高中生│ │ │ │ │
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│ │三级│15.0 │初中生│ │ │ │ │
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1950～1985年济南市粮食征购销售量
单位：万公斤
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│年份│征购 │销售 │
│ ├───┬──┬──┼───┬────┤
│ │合计 │夏粮│秋粮│合计 │农村统销│
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│1950│3526 │1408│2118│9105 │ │
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│1951│6498 │2985│3513│12863 │ │
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│1952│8415 │4648│3767│20652 │ │
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│1953│8675 │3306│5369│22201 │ │
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│1954│10717 │5033│5684│22809 │ │
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│1955│9251 │3378│5873│21422 │3431 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1956│9456 │2808│6648│25729 │1812 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1957│9317 │2507│6810│25649 │2547 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1958│10571 │3238│7333│34497 │4281 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1959│9982 │1950│8032│32981 │4819 │
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│1960│5275 │1855│3420│26356 │3492 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1961│3596 │26 │3570│23724 │4155 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1962│5460 │1271│4189│21792 │3383 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1963│7209 │2171│5038│21482 │3179 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1964│7820 │2554│5266│22864 │3522 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1965│7246 │2584│4662│21484 │1797 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1966│7795 │1930│5865│23067 │2668 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1967│7759 │2068│5691│23314 │1615 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1968│4985 │2896│2089│26136 │4775 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1969│7399 │2771│4628│22862 │1622 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1970│7403 │2828│4575│22662 │1537 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1971│8042 │2897│5145│25076 │1908 │
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│1972│8117 │4174│3943│25499 │2163 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1973│8868 │4875│3993│26589 │1989 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1974│7447 │3872│3575│25748 │2609 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1975│8727 │5135│3592│26675 │2379 │
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│1976│8509 │5519│2990│30267 │4597 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1977│8743 │4054│4689│29722 │3036 │
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│1978│9353 │5479│3874│29256 │3166 │
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│1979│10183 │6645│3538│30184 │2818 │
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│1980│8645 │5432│3213│33357 │3897 │
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│1981│9919 │5823│4096│36642 │6267 │
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│1982│8010 │4555│3455│40397 │7255 │
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│1983│10886 │6885│4001│39887 │6562 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1984│13710 │7388│6322│39463 │6484 │
├──┼───┼──┼──┼───┼────┤
│1985│9349 │6224│3125│34699 │3468 │
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