最近,我们根据中央关于切实注意劳逸结合保证持续大跃进的指示精神,对我省 厂矿企业劳逸结合的情况,进行了若干调查。现将情况报告如下: 今年以来,我省广大职工群众,也同全国各地一样,在党的总路线的光辉照耀下, 继续发挥了革命的战斗精神和无穷的智慧;无论在生产中,也无论在技术革新和技术 革命中,他们都是废寝忘食,夜以继日地进行坚韧不拔的战斗,很少顾到自己的睡眠 和休息。这种共产主义的忘我劳动精神和高尚的革命风格,是十分可贵的,是我们取 得连续大跃进的一个决定因素。在这种情况下,有不少的企业领导同志,对全面安排 职工的生产、生活与学习,的确做了不少工作,取得了很大成绩。但从最近调查的情 况来看,问题还是很多的。主要是: 一、工作时间过长,加班加点和义务劳动相当严重。据济南市槐荫区四十二个单 位的调查,基本上支持八小时工作制的只有八个,占百分之十九;据青岛市沧口区二 十八个单位的调查,基本上坚持八小时工作制的只有三个,占百分之十点七一。根据 不同单位的调查,在职工中实际工作八至十小时的约占百分之二十,工作十二小时左 右的占百分之五十五,工作十三小时以上的占百分之二十五。这种情况,在某些小市 和县城还更严重一些。据济宁市重工业系统十四个厂子的调查,实际工作十至十二小 时的只有一个厂,工作十三至十四小时的十个厂,工作十五小时至十六小时的三个厂。 平阴县动力机械厂,两天一个高潮,三天一个卫星,实际工作最长达到十八小时以上。 延长工时的办法,最普遍的是加班加点和义务劳动,这种情况在不少的单位中已经形 成习惯和制度。有的把“三班倒”改为“两班顶”,还有的把“两班顶”再加上“正 班”带“副班”(即副班原地休息,不离现场,随时听正班调用)。有些单位改为两班 制以后,仍然不能完成任务,还得加班加点。因此,有的工人反映:“不加班,不加 点,正好干个十二点,十二点还不算,另外再加四个半”(小时)。由于过多的加班加 点和义务劳动,许多单位的公休假日减少或取消了。济宁市十八个重工业系统所属的 厂子,只有一个过大礼拜,其他都停止了。淄博鼎丰窑厂从五八年大跃进以来到今年 四月从未休过公休日。济南制革厂二车间,今年以来只休息了两个礼拜天,可是在这 两个礼拜六的夜里都干到下四点还多,礼拜天只能睡大觉。由于工时过长,没有轮休, 工人意见很多。有的说:“土地爷每年还有个二月二哩,咱连土地爷也不如”;“咱 算和礼拜天离了婚啦”。工人意见虽多,但多数不敢讲,怕说右倾、没有干劲。 二、会议多,时间长,质量差,严重地疲劳了干部和群众。济南东风铁矿工人每 天至少参加五个会(班前会、班后会、收工会、评工会、全体会)。干部、党团员和积 极分子会议更多。济南汽车运输公司三月份分别召开班组长以上的干部会议一百九十 四次;汽车二队五月二十七日的一次职工大会,通知七点半,拖到九点半才开,十一 点结束。参加会议的二百多人,睡了一半。工人反映:“你开会,我睡觉,讲的什么 不知道;不用听,就知道,安全生产老一套”。其实,一边开会一边睡觉的这种现象, 并不是个别的,在不少单位中都有这种现象。不仅工人开会睡觉,干部会议也有这种 现象。济钢炼铁二车间总支召开支书会议,六个人睡了五个,只有讲话的没有睡着。 这样一来,干部和群众的很多宝贵的时间和精力都淹没在“会海”中了。 三、对职工的生活关心不够,安排不好。济南汽车运输公司,工人的吃、住、休 息都搞得不好,工人反映领导上是“两手抓生产,一脚踢生活。”有的单位实行“定 时定量”吃饭,即按顿发给工人餐票,上顿不吃下顿作废。这样一来,加班加点的工 人不敢睡觉,否则过时餐票作废就吃不上饭了。因此,睡觉的工人也得爬起来按时吃 饭。吃饭排队的现象仍然不少,有的吃顿饭需要一个半小时。宿舍管理也有问题。据 烟台二十二个单位的调查,都是三班生产的工人住在一起,互相干扰,影响休息。济 钢不仅是三班工人住在一起,而且还住了很多临时家属,交接班川流不息,说笑打闹, 孩子哭大人叫,非常混乱。工人说:“有点休息时间也不能休息”。 由于上述问题没有及时解决,因而产生了一些不良后果。首先是生产效率低,质 量差。德州市印刷厂铅印车间,在实行八小时工作制时,日产量为一万八千五百印; 改为十二小时工作制以后,日产量反而下降为一万八千印了。临沂矿山机械厂,经常 加班加点,最高达到十八至二十四小时,其废品率高达百分之六十,象这种情况也不 是个别的。往往是加班加点很严重的单位,反而不能按期完成计划,而且产品质量下 降。其次是出勤率低,病号、旷工增多。益都矿山机械厂金工车间一百多人,五月十 四日病假、旷工达二十五人,出勤率仅到百分之七十六,一至十五日的生产只完成计 划的百分之三十左右。青岛地毯厂因病号多,医院称他们为“病号标兵”厂。其三, 是学习出勤率低,甚至有的已被挤垮。据烟台市七十四个职工业余学校的统计,三月 份平均出勤率为百分之六十三点一,四月份下降为百分之四十三,五月上旬仅达百分 之四十。济南市委大楼工地,业校全部停课,教员已被调走。其四,是工伤事故多。 烟台汽车运输公司七队,从去年十一月到今年五月共发生七次重大事故,其中就有六 次是因为司机打瞌睡造成的。这些问题集中起来,会给党在政治上造成不良的影响, 如任其发展下去,必然会挫伤群众的积极性,影响生产的持续跃进。 造成上述问题的原因很多,主要的是(1) 某些企业领导干部,对中央一再指示的 群众的干劲愈大,领导干部就愈要关心群众的生活,关心他们的健康,注意劳逸结合 的精神认识不足。总认为加班加点来的容易,不如此就不能完成任务。(2) 企业管理 混乱。不少单位是一方面无限制的加班加点,一方面大量的浪费工时。据济南柴油机 厂翻砂车间四月份浪费一万多个工时的分析,因废品造成的约四千个;因设备事故造 成的二千个;因计划乱、下达迟而造成的拖延工时一千五百个;辅助材料供应不及时 造成的一千五百个;其他方面的一千多个。(3) 技术革新和技术革命搞得不好。越是 加班加点严重的单位,也往往是技术革新和技术革命搞得不好的单位。(4) 在技术革 新和技术革命中,职工中出现了一大部分“革新迷”,他们为了按期完成预定的计划, 自动加班加点的现象也是很多的。 上述问题,在这次反对官僚主义运动中,特别自中央五月十五日指示下达以后, 已引起各地注意和重视,并有不少地区和单位正在采取措施,积极进行解决。为了使 群众的高度革命热情持久下去,保证社会主义建设的持续大跃进,根据中央“切实注 意劳逸结合,保证持续跃进”的指示,提出以下几点意见: 一、各级党委应立即组织干部学习中央指示,必须认识,有劳有逸是保证持续跃 进的一个必要条件,是涉及到党和群众关系的一个重要问题,我们必须严肃对待。各 级党委应该把保证群众睡足、休息好象保证生产好、工作好一样,当作一项政治任务 来看待。并结合当前反对官僚主义运动,发动群众进行一次专门性的检查。一方面通 过检查提高干部和群众的认识,解决影响劳逸结合的思想障碍,另方面通过检查发现 问题,采取有效措施,迅速加以解决。 二、各企业党委应根据“有张有弛、劳逸结合和既有大集体又有小自由”的原则, 对职工生产、工作、学习和生活进行统一安排,切实执行中央规定的“实行平时实际 工作八小时、学习两小时的制度”,“保证群众每天睡眠八小时和必要的自由支配时 间”,“公休、假日应尽可能地让群众自由支配”。今后,凡完成正常性的生产任务, 一律不应加班加点和组织群众义务劳动。在突击完成革新计划和解决技术关键必须加 班加点时,领导上也应该主动安排他们适当的休息时间,在一个战斗结束后,一定给 群众时间好好休息,恢复精力,以便投入新的战斗。对工时、公休制度的改变和必要 的加班加点,今后应经过上一级的党委批准。 三、积极开展以“四化”为中心的技术革新和技术革命运动,迅速提高“四化” 程度、改进操作技术,改善劳动组织,提高劳动生产率,这是实现有劳有逸,保证持 续跃进的根本途径。因此,在解决群众劳逸结合这一问题时,应紧紧抓住这一中心环 节,先集中解决那些工时长、效率低,占人多,劳动强度高、加班加点严重的工序、 工种,发动群众有计划地革新技术和推广先进经验,特别是对行之有效的先进经验, 应限期推广,普遍使用;在劳动组织方面,应普遍推行“四八交叉作业”的先进经验, 迅速扭转加班加点的严重局面。 四、加强企业管理,有组织有节奏地进行生产,克服和解决因管理混乱而造成大 量浪费工时的现象。各企业单位应学会一手抓生产,一手抓准备,使全厂下月计划在 下旬二十五日前落实到车间。除技术革新和某些带有政治性的急需任务外,应尽可能 地不再乱加任务,做到有计划地生产,从根本上扭转某些单位“月初松、月末紧”的 被动局面。 五、坚决贯彻中央“一手抓生产,一手抓生活”的方针,全面安排群众的生产、 工作、学习和生活。各工矿企业应妥善安排职工的业余活动时间,以便有组织有计划 地开展技术革新、政治、文化、技术学习和其他必要的活动。对需要留厂加班搞革新 的职工,要作适当的安排,不要把留厂加班作为衡量群众干劲的一个标准。各单位要 严加控制和减少不必要的会议,提高会议质量。在生活方面,应下决心按生产班次调 整宿舍,加强管理,同时,加强食堂领导,改善职工生活,减少吃饭排队时间。在当 前要特别注意做好夏季防暑降温和安全卫生工作,保证工人吃好、睡好,安全健康, 精力充沛,实现生产持续跃进。 为了经常做好这一工作,各级党委特别是企业基层党委,应把劳逸结合问题列入 议事日程,勤加检查,不断改进。同时,各地、市、县委在当前应组织力量,结合中 心工作,进行一次全面检查,总结交流经验,采取有效措施,坚决加以改善。对某些 问题比较严重的单位,应派专人检查,限期改进。 以上意见当否,请指示。 一九六○年六月十日