建国初期，山东省城市少数民族人口失业严重，生活困苦，靠长期救济生活的
约占总人口的30%，人民政府积极组织少数民族生产自救解决生活困难。
自1953年开始，随着国家对粮食等一些农产品和皮毛等畜产品实行统购统销，
少数民族原来经营的粮食、皮毛业以及饮食业、牛羊肉业改为国营或与集体厂家店
家合并，其他小商小贩因市场缩小，原材料供应受到限制，生活缺乏保障。为此，
人民政府着手调整城市少数民族的职业结构，采取可行性措施，对少数民族群众经
营的有利于国计民生的各种行业，给予必要的扶植，使之扩大生产，并相应增加从
业人员；扶持创办以少数民族为主的厂、社，其职工主要安排少数民族人员；有计
划有组织地帮助失业、无业的少数民族青壮年就业；对具有一定文化知识的，安排
他们到机关、团体、学校、商业单位工作和教书；对有一定技能的，介绍他们到厂
矿企业等单位当职员、技术人员和工人；对直接就业有困难的，举办多种行业的训
练班，进行一定的培训，帮助他们打下劳动就业的政治思想基础，掌握一定的劳动
生产技能，然后再安排相应的工作；对一些小商小贩和靠打短工勉强维持生活的，
尽量给安排固定的职业，提供固定的生活来源；对城市郊区少数民族，在土地改革
中按当地农民相同的标准分给土地，帮助他们转向农业生产；动员一些无业或无固
定职业的市区少数民族居民下乡务农，或参加畜牧生产，或转向建筑、运输及其生
活有基本的保障。
1956年，在对资本主义工商业和手工业的社会主义改造过程中，城市少数民族
经济也得到了改造。少数民族经营和从事生产少数民族特需用品的工商企业、第三
产业，走向公私合营、合作化和集体化，或转入国营企业，或成为国营工厂的车间
和国营商业的经销店、零售点，其从业人员转为国营企业或集体企业的职工；少数
民族经营的手工业，发展成为生产合作社，将个体的手工业改变成为集体的手工业；
一部分小商小贩和由于原工厂、商店关闭及合并而被裁减的劳动力转移到其他行业；
与少数民族生产生活密切相关的行业，允许继续经营，在贷款条件、归还期限和利
率上给予照顾，在原材料供应、产品销售和技术设备上给予扶持。
1957年各地培训和代训打字、电工、司机、医务、皮毛、缝纫、照相、厨师、
理发等各种技术人员，为少数民族群众就业创造了条件。据1962年济南、青岛、济
宁、菏泽、泰安、德州、聊城、临清、淄博、枣庄、益都11个市县统计，少数民族
职工达14597人，靠固定工资生活的计有9680户，占城市少数民族总户数的71.5%。
1978年中共十一届三中全会以来，在改革、开放、搞活经济的方针指引下，各
地把发展繁荣民族经济纳入当地社会经济发展之中，积极鼓励少数民族发展多种所
有制和多种经营形式的经济，发展社会生产力，发展商品生产。采取各种措施和优
惠政策，发挥少数民族的行业特长，恢复和发展传统的手工艺品、清真饮食业等工
商业，帮助少数民族聚居的街道开展多种经营，积极生产为城市服务的农副产品，
或以城市为依托，根据当地的资源和技术条件，发展第二、第三产业。对以少数民
族为主经营的企业和直接为少数民族服务的经济实体，在税收、贷款、信息提供、
技术指导以及原材料供应等方面给予帮助。对为少数民族生产生活特殊需要而经营
的微利和亏损企业，采取保护措施，给予减免税收、低息或无息贷款等照顾。各级
人民政府还鼓励少数民族充分利用各种有利条件，引进外资、技术、设备，发展外
向型经济。对于生产出口商品的少数民族企业，给予优惠于一般出口企业的外汇额
度和留成。
1987年中共中央、国务院批转中共中央统战部、国家民委《关于民族工作几个
重要问题的报告》中，专门提出要做好城市民族工作。同年12月，中共山东省委、
省人民政府也提出努力做好城市民族工作(主要是经济工作)的要求。
1986年，省民委会同省公安厅、省劳动局、省粮食局为落实政策签发《关于解
决下乡少数民族居民户口问题的补充意见》，办理了200 多户原在“文化大革命”
中被下放农村的少数民族居民迁回原居住城镇或就地“农转非”的手续。