全省开展计划生育工作以后,节育手术均由卫生部门承担。由于手术任务大, 往往冲击医院的正常工作,计划生育部门处于被动局面。1980年7月,内黄县和郸 城县汲水乡的计划生育部门根据本地区实际情况,自筹资金,办起了计划生育宣传 技术站(所),采取经费包干,自负盈亏,实行招聘制和合同制的方法。创建农村 计划生育宣传技术站,是适合河南省实际情况和计划生育工作特点的一种新生事物, 是使计划生育工作由大突击,走向经常化、制度化的一项重要措施。 1983年12月,中共河南省委、河南省人民政府批转了《河南省农村计划生育宣 传技术工作网试行条例》,要求各地根据实际情况,迅速建立起农村计划生育宣传 技术工作网。1987年底,河南省117个县(市)全部建立了计划生育宣传技术站。 全省2086个乡中,有1927个乡建立了计划生育宣传技术所,占92.38%。全省 46165个村,有37482个村建立了宣传技术室,占行政村数的81.19%。全省县、乡、 村三级计划生育宣传技术站、所、室,共有人员64346人。其中,国家公职人员 3563人,集体人员1330人,招聘人员7515人,农村不脱产人员51938人。这三级宣 传技术网点,共有卫生技术人员59115人。其中,具有医士以上技术职称的1438人。 全省县、乡两级宣传技术机构共有观察床位9247张。