国务院确定在1964年进行第二次全国人口普查。中共安徽省委、安徽省人民委
员会及时召开会议进行了研究，并于1964年5 月召开了安徽省人口普查工作会议，
全面部署了人口普查工作。
目的 为编制国民经济建设第三个五年计划和长远规划，搞清人口底数，为适
应国家建设提供重要依据。
标准时间 1964年6月30日24时。
普查登记项目 姓名、与户主的关系、性别、年龄、民族、本人成份、文化程
度、职业和本户住址。其中本人成份、职业两项未作汇总。
组织机构 全省人口普查机构，经省委和省人民委员会1964年3月26日批准，
成立安徽省人口普查领导小组，下设省人口普查办公室。
安徽省人口普查领导小组：
组长：张恺帆（省委副书记、副省长）
副组长：彭宗珠（副省长）
伍彤（省人委秘书长）
张苏（省统计局副局长）
办公室主任：伍彤（兼）
副主任：张苏（兼）
各专区、市、县根据省委、省人民委员会皖发（64）60号《关于认真做好我省
人口普查工作的通知》精神，建立了人口普查领导小组，由分管的专区副专员、副
市长、副县长担任人口普查领导小组组长，其办公室的工作人员从有关单位抽调集
中办公。同时，各专区、市、县还从有关部门抽调领导干部和一般干部，组成人口
普查工作队，深入基层帮助指导，负责检查、督促人口普查工作（中共安徽省委、
安徽省人民委员会皖发（64）60号文件）。仅六安专区统计，全区县、区、社三
级人口普查办公室共抽调在职机关干部2246人（安徽省第三次人口普查工作总结。）
。办公室工作人员，县一级配备15人，区一级5人，社一级3人。
宣传动员 各地党委作了专门研究，运用了各种形成和宣传工具、宣传力量，
按照中央宣传提纲，结合当地具体情况，向广大干部、群众进行了宣传教育。
从试点起，各地即注意了思想摸底，发现少数人认识不清，有猜测或误解。有
的认为是查坏人，要发放夏荒口粮，发放工业品，办食堂；有的怀疑要征兵、移民、
节制生育、重划成份；有的怕增加征购，不多报人口吃亏；怕过去多报、多领物资，
查实要退赔、受处分、丢面子；怕收回自留地；怕按年龄分口粮，重订口粮标准；
怕七月一日以后生的小孩，不发口粮和布票；怕提高结婚年龄;怕麻烦和耽误生产；
有的怕下放到农村或改变为农业人口；有问题的人，怕暴露身份。
有少数地区还发现反坏分子造谣：“老年人要杀掉”；“政府派人来查长尾巴
的老太婆”；“普查是一次小肃反”;“六月卅日半夜要查户口， 七月一日要大逮
捕”；“每人要出一块钱还苏联的债”；“第三次世界大战就要爆发，普查是了解
有多少人能参军”等。
检举揭发和抵制多报人口。据4市29县调查，登记前宣传教育期间， 即检查揭
发出1963年底多报人口209919人。临泉县的队干部自动检查出18316人， 干群揭发
出16115人；有的群众原在两地报有户口，亦主动作了检查纠正。
通过广泛的宣传,干部群众受到很大教育。据统计,全省受教育人数2296 万人
次90％以上成人受到了教育。阜阳县新华公社小学生编了一个歌：“人口普查真正
好，国家计划落实了，落实计划办事强，人民生活有保障”。六安县汪神公社传开
一个顺口溜“共产党领导真英明，一切事情为人民，十年一次大普查，意义宣传亮
人心；人口普查好处大，男女老少笑盈盈，毛主席呀毛主席，你为人民真操心”。
经费 此次人口普查经费，中央拨给全省71万元。这项经费专款专用，实报实
销。抽调人员尽量抽调脱产人员，以减轻财政负担；对于山区和偏辟地区，确需抽
调不脱产人员，其补助费每人每天不超过6角（中共安徽省委、安徽省人民委员会
皖发（64）60号文件）。
普查人员的选调和培训 全省普查队伍218381人，各县每大队平均普查员8.2
人；各市平均每206人中有1名普查员。在普查队伍中，脱产干部89674人， 各县每
大队平均有脱产干部3.3人；各市平均每311个人口中有脱产干部1人。 在脱产干部
中，从党、政、群机关抽调的32252人，从企事业单位抽调21029人，社教工作队
10391人，部队官兵184人，教师16821人，其他8997人。不脱产干部128707人， 其
中:大队、生产队干部88818人，雇用人员30768人（内有社会青年24757人），其他
9121人（安徽省第二次人口普查工作总结）。
普查人员的培训，由市、县集中进行。有的由市（县）、区、公社三级培训。
多数是两级培训；市县培训公社、派出所以上骨干力量，再由公社、派出所训练所
有基层普查队伍。培训时间，均为3至5天；有的4至6天。训练内容和方法：一般先
由党政负责人传达中央和省的指示，针对具体思想情况，组织学习毛泽东《为人民
服务》等文章，进行政治教育，端正思想认识，提出纪律、要求，然后学习《普查
办法》、统计办法及填表说明、问题解答等业务文件和研究登记，最后实习登记。
对学习成绩较差的给予补课，直到大家学深学透为止。
试点 市、县试点选择工作基础较差，流动人口较多，问题较多的街道、大队、
水上和集体户口等不同类型的地区和单位进行（安徽省人口普查办公室（64）民普
办字第9号）。从报来的13个农村试点单位（7个公社5个大队1个园林场）材料，发
现虚报人口的现象比较严重。平均虚报人口4.1％，最低1.3％，多的达8.7％。蒙
城县小涧公社尖山大队，连续多报4年，1961年底多报30人，1962年底多报40人，
1963年底多报30人，1964年5月上报人口数 1023人。经普查试点，核实是996人，
多报27人。多报人口主要是基层干部所为。 有的为了不使虚报人口被发现，采取
瞒上不瞒下，订立“同盟”不准外讲等。多领的物资，平均分配。虚报人口多种多
样，比较普遍的是出生、迁入申报，死亡、迁出不销；流入申报，流出不销；假造
姓名，安排到户（安徽人口普查工作简报第三期）。各市地多报人口数见下表：
1963年末多报人口数（安徽人口普查工作简报第十二期）
表6-2-1
┌────┬─────┬─────┬────┬────┬─────┐
│地区别 │多报人口数│占该地区总│地区别 │多人口数│占该地区总│
│ │ │人口比重％│ │ │人口比重％│
├────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│全省合计│1660054 │5.14 │芜湖专区│219110 │5.04 │
├────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│省辖市 │ │ │安庆专区│127223 │2.94 │
├────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │六安专区│248947 │4.74 │
├────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│阜阳专区│643947 │8.75 │滁县专区│104231 │3.62 │
├────┼─────┼─────┼────┼────┼─────┤
│宿县专区│225546 │5.03 │徽州专区│28587 │2.08 │
└────┴─────┴─────┴────┴────┴─────┘
经过 从1964年3月26日建立安徽省人口普查领导小组后， 即在全省范围内展
开，首先建立省、专、市、县以及基层普查机构；做好普查前的准备工作（计划部
署、宣传教育、印制表格、培训普查人员，试点等）；7月1日至15日的半个月内，
完成普查登记、复查工作；7月16日至8月29日为逐级统计汇总；8月29 日完成统计
汇总，历时5个多月完成全省第二次人普查。最后为巩固普查成果， 建立与健全户
口登记管理制度。
复查与验收 复查验收，查出和纠正了登记中差错，有效地保证了普查质量。
据1市46县统计，查出继续多报人口123743人，占其总人口22483709人的0.55 ％，
主要是继续隐瞒1963年底多报人口；另重登3573人，漏登4396人（重、漏是不完全
统计）。此外，据5个县统计，在总人口1831167人中，登记项目有错、漏的 94632
人，其中：与户主关系7826人，姓名1262人，性别705人，出生年月日16585人，年
龄11616人，民族139人，本人成分12341人，文化程度11049人，籍贯23761人， 职
业8150人，其他1199人。（安徽省第二次人口普查工作总结。）
复查时间，一般7至10天，有的半个月。复查次数，一般为2至4次， 最多的达
10次以上。
复查的方法主要是：①查表；②访问；③开会；④张榜；⑤对外联系；⑥上级
验收。
复查中，各地还组织了普查区之间或社队之间互查。同时逐级组织抽查，防止
草率收兵。如蚌埠市郊区，自认为复查深透，经市抽查，还有少量差错，又重新组
织了复查。
结果 这次普查，全省总户数7651705户，总人口31241657；男16181927人，
女15059730人。每户平均人数4.08人，男性人口占总人口51.80％， 女性人口占总
人口48.20％。