实行计划生育，不仅要控制人口数量，还要提高人口素质。黑龙江省从60年代
初起陆续作出这方面的规定。
60年代，黑龙江省开始重视提高人口素质的工作，并制定了有关规定。1963年
9月26日，在《黑龙江省关于认真提倡晚婚和实行计划生育的几项规定（试行草案）
》中规定，要按照婚姻法的规定，严格结婚登记手续。同年12月又提出补充建议，
提倡一对夫妇所生育的子女，以控制在2个为宜，最多不超过3个，两胎之间以相隔
4到5年为最好。
70年代，黑龙江省坚持计划生育、妇幼卫生、幼托工作一起抓。1979年，在《
黑龙江省计划生育暂行规定》中指出，大力开展妇幼卫生工作，办好托幼组织，努
力做到生育1个保育好1个。各生产大队配备女赤脚医生负责计划生育技术指导、妇
幼卫生工作。
80年代，黑龙江省在提倡一对夫妇只生育1个孩子的同时， 进一步加强优生工
作。1981年新《婚姻法》实施后，黑龙江省卫生厅、民政厅、计划生育办公室在联
合发出《关于做好婚姻保健工作，保证优质优生的通知》中指出，婚姻保健指导，
保证优质优生，是计划生育和妇幼保健工作的一个重要组成部分。这项工作做好了，
有利于计划生育，有利于优生优育，有利于青年男女身心健康，有利于四化建设。
该通知还规定：
1.大力普及婚姻保健知识，各地卫生、民政、计划生育部门都要重视婚姻保健
指导工作，把这项工作列为婚前登记、计划生育、妇幼保健的重要内容。
2.积极提倡婚前检查。各级医疗和保健部门要建立婚姻保健门诊，配备专兼职
医务人员，负责婚前检查和有关男女生理、性卫生知识、受孕、优生等方面知识的
咨询工作。对婚前检查的人，要针对每个人的健康状况，分别进行保健指导。对有
近亲结婚、患麻风、精神失常疾病未经治愈、有生理缺陷不能发生性生活者均应劝
阻结婚，对患有急慢性传染病、活动性肺结核、严重心、肝、肾疾病，以及男性尿
道下裂、严重包茎、女性处女膜闭锁、先天性无阴道、阴道粘连性狭窄等生殖器官
畸形者，应指导先治疗疾病，待疾病痊愈或病情缓解后再结婚。对有遗传病家族史
者，应劝其婚后不要生育，以防生育先天性畸形或患有遗传疾病的孩子。
3.进行节育知识和性卫生知识指导。
4.做好结婚登记工作。负责结婚登记的工作人员，要学习和掌握婚姻保健科学
知识，对有近亲关系和患有严重疾病而不宜婚配的青年男女进行劝阻，说服不要结
婚。对患有婚后不适宜生育的人，要帮助他们落实节育措施。
1982年7月20日，黑龙江省卫生厅、 省计划生育办公室在《关于下发〈黑龙江
省计划生育技术指导工作座谈会纪要〉的通知》中指出开展优生工作。各地继续贯
彻省卫生厅、计划生育办公室、民政厅联合发出的《关于做好婚姻保健工作，保证
优质优生的通知》精神，在城乡逐步开展婚前检查工作，各级医疗保健单位普遍开
展优生知识宣传，省、市县医院开展产前诊断，进行羊水检查。有的医院还对新生
儿进行苯丙酮尿症检查，发现患儿早期进行治疗，以防痴呆病的发生。
1983年《黑龙江省计划生育若干规定》指出，大力提倡优生，严格执行《婚姻
法》。直系血亲和3代以内的旁系血亲、 患麻风病未经治愈或患其他在医学上认为
不应当结婚的疾病者，不准结婚；患有严重遗传疾病，或患有严重影响下一代健康
的疾病者，应劝阻生育，已生育的要采取节育措施。各级医疗单位要开设婚前检查
门诊、婚前咨询门诊和优生咨询门诊。积极普及产前检查制度。对不宜结婚或不宜
生育的人，要与当地民政、计划生育部门取得联系，共同做好优生工作，提高人口
素质。