一、成立普查机构 1980年8月18日,省政府成立省人口普查领导小组,副省长韩启民、郭志先后 任组长。领导小组下设办公室,省计委副主任傅毅刚、省统计局副局长王瑞先后任 主任。办公室设立了秘书、普查统计、后勤、宣传、编码、资料、质量控制、印刷 和人口预测等小组,工作人员共59人。1981年6月9日,省政府发出了《关于建立人 口普查机构和召开人口普查会议的通知》,6月底以前,各地、市、县、市辖区人 口普查领导小组和办公室普遍建立,由一名副专员、副市长、副县长、副区长任领 导小组组长,办公室主任由政府副秘书长(主任)或计委、统计局、公安局负责同 志担任。地、市办公室工作人员301人,县、市、区办公室工作人员6614人。 二、整顿户口 为做好人口登记,保证人口普查质量,先对户口管理工作进行了整顿。在取得 试点经验后,从1981年6月至1982年5月,全省城乡整顿户口工作由点到面展开。经 过整顿户口,核实了总户数,总人数,比整顿前增加总户数15.70‰,增加总人口9. 00‰,死亡、迁出、参军等应注销而未注销的户口24.76万人及漏登户口的16.49万 人,按照户口管理规定作了纠正;发现无户口人口19994人,出生未登记户口的小 孩47.22万人,按户口管理规定作了户口登记,发现人、户分离者118.32万人,经 过做工作,有73.38万人达到人、户一致,或按暂住户口管理起来,其余逐人造册 登记。 三、组织“滚雪球式”的试点 1980年11月,在获鹿申后公社进行了14820人规模的农村人口普查试点。1981 年2月在石家庄新华区革新街居委员会进行了1951人规模的城市人口普查试点。8月 在秦皇岛市山海关区进行了64956人规模的全过程试点,吸收地、市干部参加,并 召开现场会,进一步安排各地市的试点工作。从1981年10月到12月,全省18个地、 市组织人口普查全过程试点,试点的人数达29万人,参加试点的工作人员达2598人。 县、区的试点工作于1982年4月完成,试点数达350个,试点人数达676710人。每级 试点都吸收了下一级干部参加,试点规模和参加人数一级比一级扩大,被人们形象 地称为“滚雪球式”试点。 四、普查工作人员的选调和培训 (一)普查工作人员的选调 按照规定,普查员的条件应具有初中以上文化程度,为群众所信任,工作认真 负责,身体健康。普查员的数量,在农村一般是一个生产队配备一个普查员,在城 市一个居民小组配备一个普查员。一般每五个普查员配备一名普查指导员。全省实 际配备普查员298251人,普查指导员67965人。全省平均每178人配备一名普查员, 每4.40名普查员配备一名普查指导员。 普查员和普查指导员的选调,由当地政府按照国家规定的条件和普查机构提出 的名额,向各个行政机关、企业和事业单位、人民公社抽调。据统计,全省普查员 中,行政机关和企事业干部、职工占13.00%,学校教职工占2.30%,生产大队会 计占83.40%,其他人员占1.30%;普查指导员来自行政、企事业的干部、职工占 32.10%,学校教职工占5.00%,社队会计占62.00%,其他人员占0.90%。 (二)普查工作人员的培训 省从1982年开始直接对县区以上业务骨干进行了两次培训,共1400余人。各县、 市(市辖区)直接培训普查指导员,社、镇、街道直接培训普查员。 这次人口普查采用电子计算机进行数据处理,全省共抽调编码人员8910人,其 中初高中文化程度的占92.30%。 五、做好对广大人民的宣传动员工作 省、地、市、县在人口普查办公室内设立了宣传组,制定宣传计划,各公社、 镇、街道办事处、生产大队、居民委员会都配备2一3人专管宣传工作。部分人员多 的机关和厂矿企事业单位也确定了专职宣传干部。全省参加人口普查宣传工作的工 作人员达6万余人。 人口普查前几个月,各宣传部门通过报纸、广播、电视、电影、歌舞、幻灯、 标语、传单、招贴画等方式进行了广泛宣传。省人口普查办公室编印了《河北人口 普查》小报,发到机关、团体、学校、工厂、生产大队、居委会。还组织各级领导 干部、报告员、指导员层层举办各种报告会、动员会。同时,发动中、小学生进行 人口普查宣传工作,有的中小学还开设了人口普查课。1982年6月,在全国“人口 普查宣传月”活动中,全省宣传工作出现了高潮,达到了家喻户晓,人人皆知的要 求。 人口普查宣传的内容,主要是宣传人口普查同国家建设和人民生活的关系,解 释这次普查的项目及其涵义,要求居民积极合作,如实申报。同时还着重宣传人口 普查登记不影响居民的任何权利和义务;过去户口登记中多报或少报人口或错报项 目的,这次自动报出,一律欢迎,不予追究;家庭中有不便公开的情况(如非法婚 姻,非婚生子女等),要求个别登记保守秘密的,予以照顾。