一、要求与方法 1964年2月11日,中共中央,国务院发出《关于进行第二次人口普查工作的指 示》,决定在当年6月底进行第二次全国人口普查。 当时,河北省虽然每年有两次人口统计,但是数字不够准确、全面。河北省人 口普查领导小组在《关于做好人口普查工作的计划》中指出人口统计数字存在的主 要问题是:①有些社队和集体单位为多领国家供应的物资而虚报人口。据当时在定 兴、容城、怀来、武清、安平等32个点的统计,虚报人口占实有人数的3.20%,个 别的高达10%以上;②人口统计项目不全面。经常统计的只有总人口、城乡人口、 人口性别和人口变动等。人口年龄、文化程度和民族都没有全面统计。这样就给国 家计算劳动力资源,规划文化教育、妇幼保健和计划生育等带来一定困难。因此, 进行第二次人口普查十分必要。 第二次人口普查工作与第一次人口普查要求不同。其任务是查清全国究竟有多 少人口,有多少城市人口和乡村人口,有多少农业人口和非农业人口,查清人口的 性别、年龄、职业、成分、民族和文化构成。为此,省成立了人口普查领导小组, 下设人口普查办公室。由省公安厅具体主持,统计局等有关部门参加。 第二次人口普查登记计算标准时间为1964年6月30日24时。普查的项目为姓名、 与户主关系、性别、年龄、民族、本户住址、文化程度、职业、本人成分共9个。 同时,查清1964年上半年内出生、死亡、自然增长情况和迁入迁出情况。 在普查登记方法上,仍以户为单位,调查登记常住人口。在农村以人民公社, 城市以公安派出所管辖区为单位,分片分段设立登记站,由居民到站登记,或由普 查人员到户登记。为搞好人口登记,规定普查登记人员于6月25日左右分别到达自 己分工的村队和街道,和大队支部书记,会计或企事业单位的财会人员,小学、民 校教员和在乡知识青年共同组成普查小组,一面召开群众会,广泛宣传人口普查的 方法、意义,一面调查了解村队、街道的户数、人数情况,明确划分登记区域(城 市以街道,农村以生产队为单位),做好登记前的组织工作。登记方法:城市街道 在一个院落或街巷建立登记站,组织各户到站登记;农村以生产队为单位,由普查 小组直接到户询问登记。登记过程中,登记一户核对一户,发现差错立即改正。登 记完毕后,普查人员和基层干部、贫下中农代表一起进行复查,保证做到登记准确, 无重复遗漏,项目齐全、清楚。 二、普查结果 按当时行政区划,第二次人口普查的结果是,全省总户数为10228550户,总人 口为45687781人,平均每户4.46人,人口密度为每平方公里228人。在总人口中, 男性23381735人,占51.20%,女性22306046人,占48.80%,性别比为104.82。 1964年第二次人口普查前后,行政区划有很大变动,按照1982年的行政区划调 整后的河北省1964年第二次人口普查结果,全省总户数为8964254户,总人口为 39416706人,比调整前的45687781人,减少6271075人,其中男性为20166045人, 女性为19250661人,性别比为104.75。 从这次普查结果(按调整后数字)中,可看出以下几方面情况: 随着经济的发展,市、镇人口有所增加。全省市、镇人口为4435394人(市的 人口3712292人,镇的人口723102人),占总人口的11.25%。 年龄结构较第一次人口普查有些变化。6岁以下年龄组共7449973人,占总人口 的18.90%;7岁至17岁年龄组共10847345人,占总人口的27.52%;18岁至55 岁年 龄组共16952420人,占总人口的43.01%;65岁及以上老年组共1926934人,占总人 口的4.89%,其中百岁以上老人共51人,男性7人,女性44人。 人口的文化程度低。每万名人口中仅有大学文化程度的1.83人,高中文化程度 的8.98人,初中文化程度的44人,高小文化程度的1042人,初小文化程度的1953人。 7至12岁未入学的儿童有2938041人。13岁以上的文盲有13576243人,占总人口的34. 44%。初识字(实为半文盲)的有1563364人,占总人口的3.97%。 全省各民族人口中,汉族38813150人,占98.47%。少数民族中回族304154人, 满族268295人,蒙古族29314人,朝鲜族842人,壮族316人,苗族129人,藏族41人, 彝族30人,布依族15人,其他民族共317人,外国人加入中国籍的103人。回族主要 分布在沧州地区、保定地区、廊坊地区。回族人口在万人以上的有9县市:孟村回 族自治县有23467人,占全县总人口的21.80%;大厂回族自治县有14463人,占全 县总人口的20.42%;其他如沧州市17355人,定县15303人,张家口市13723人,青 县13125人,大名县12239人,黄骅10808人,沧县10607人。满族人口有78.70%分 布在承德地区,其中青龙县60219人,占全县总人口的17.45%,丰宁县36383人, 占全县总人口的14.74%。蒙古族有78.30%分布在承德地区。 这次普查登记了人口的职业情况,但在汇总统计时未作综合整理,推其原因是 当时还没有一个统一的职业分类目录作为综合整理的依据,这个问题直到第三次人 口普查时才解决。