山东的书店，在２０世纪４０年代以前主要设在县以上城市，乡镇以下农
村基本上没有书店，形不成发行网络。
２０世纪４０年代初期，山东抗日根据地和解放区开始建
立新华书店。到１９４９年，一个全省范围的图书发行网络初步形成。１９５
６年，供销社系统的农村图书发行网点迅速发展，基层供销社的售书业务日趋
活跃。１９５８年，全省各地普遍建立公社书店，而供销社的售书点则相对减
少。经过调整，至１９６５年，全省发行网点有国营书店销售点１７８处，供
销社售书点１７６８处。
１９６６年“文化大革命”开始后，图书发行工作的主要任务是发行政治
学习文件和毛泽东著作。供销社把发行作为政治任务看待，因而基层社售书点
迅速发展，最多时全省达到１万多处，但从１９６８年开始又逐年回落，至１
９７７年下降到不足３０００处。此间的国营书店发行网点，一直保持稳步发
展的趋势。此后，供销社售书点继续收缩，国营书店和其他社会发行网点则逐
步发展。鉴于供销社售书点的日益减少，省新华书店于１９８０年３月提出进
一步加强农村发行工作，要求各地新华书店根据需要和可能加强自身网点的建
设，并规定每下伸一个门市部，补助资金５０００至１万元。同时，大力提倡
和推广烟台地区农村发行网点建设的“梅花布点”经验（新华书店的一个下伸
门市部，带动周围３至５个社会售书点，形成网点部局的“梅花式”）。１９
８１年３月，山东省出版局批转了省新华书店《关于发展集体所有制书店和个
体所有制书店、书摊、书贩的试行规定》，推动了各地集体、个体发行网点的
发展。到１９８７年，全省各种类型的图书发行网点发展到３２６２处，为１
９４９年的３１．６７倍，并有书摊书贩２００４处。