中华人民共和国成立后的书店主要有两部分，一部分是社会主义全民所有
制的国营书店，一部分是公私合营书店。
建国后的国营书店，大部分成立于４０年代的解放区，小部分成立于建国
以后。这些书店一般是按“一地一店”的原则建立的，其间，有相当多的书店
随着历年行政区划的调整而相应地增设、撤销或合并。依据１９８７年实有店
数统计，全省国营书店（即新华书店和外文书店）共有１３０处，其中建国前
成立的９４处，建国后成立的３６处。建国初期，县级书店的机构较小，一般
只有三四人，人人参加售书活动。书店的经理也要站门市、下乡供应图书。随
着整个社会主义建设事业的发展，国营书店的机构逐渐扩大，人员陆续增加。
到１９５３年，蓼兰、平度和章丘县店已分别设立了两个门市部。一般县级书
店已增加到七八人。到１９６０年，全省县级书店均设有两个以上的门市部，
店内的其他机构也进一步健全，一般县级书店有十四五人。中共十一届三中全
会以后，图书发行事业迅速发展，许多基层书店设立了科室，县级书店中，职
工最多的达到１００人，最少的也有１０人。３８年来，国营书店的规模扩大
了，职工人数增加了，但以店为单位的发行机构，在设置上仍然坚持了建国初
期“一地一店”的原则。
建国后成立的公私合营书店为数不多，据查全省只有１２家，主要设在济
南、青岛、烟台等城市。这些书店多数是１９５６年经过对私营书业的社会主
义改造成立的。建国初期，在济南、青岛等私营书店比较集中的地区，新华书
店通过同业公会，联系与组织私营业户，使其团结在国营书店周围。同时，扩
大批发业务，对缺少资金的业户给予必要的照顾，划给一定的地区，以增加其
适销书的发行量，从而间接地限制了他们经营中的消极作用。对农村中的小商
贩，起初主要是在冬季发行期间，组织他们推销农历图和年画，进而批销国营
书店的一般书籍；资金短缺者，货款的结算期给予照顾。这样，在一定程度上
限制了不健康出版物的流通。１９５５年，各地新华书店根据中央提出的“统
筹兼顾，全面安排”的方针，区别城乡业户的不同类型，对私营书业进行了全
行业的安排和改造。帮助私营业户制订经营计划，确定公私经营比重；向他们
讲明国家政策，进行奉公守法、接受改造、搞好经营的教育；充分发挥新华书
店批发工作的作用，凡私营业户需要的图书，尽量予以满足，紧俏图书合理分
配；在不影响读者购书的原则下，新华书店将部分图书品种让给私商经营；对
于一些摊点较为集中、单靠门市销售不能维持的私营业户，则划出一定的发行
区域，由他们负责供应，以解决其有货源、无市场的矛盾。此外，在批零差价
上也作了必要的调整。经过这些工作，在对私营业户初步安排下来的基础上，
帮助他们调整劳动组织，改进进销业务，建立健全规章制度，提高经营管理水
平，解决生活困难问题。然后，采取“以大带小”、“先进带后进”等办法，
进行私营业户的合并和摊点调整，使私营业户的人力、财力更加集中，以充分
发挥他们的潜力，扩大营业额。至１９５５年底，全省共计安排私营书店６６
０户９６９人（其中摊贩的户数占６５．８％，人员占４８％），还配合其他
专业公司安排了１００户兼营图书的商贩。１９５６年第一季度，国家对资本
主义工商业的社会主义改造进入高潮后，农村的图书商贩均由当地供销社负责
作了安排，一部分吸收为供销社的工作人员，一部分继续为供销社代销图书。
至年底，全省私营书业均实行了全行业的合营。私营书业实行合营后，新华书
店投放一定资金，派代表进驻，组成公私合营书店。对私营业户的从业人员，
作了统一调配，除留在合营店的外，其余人员有的吸收到新华书店，有的以合
作小组形式，组成自负盈亏的代销店、经销店或流动代销员，也有的采取协助
转业或子女顶替等方式做了安排。各公私合营书店于１９６０年左右先后合并
到新华书店。