发行是办报的最后一道工序。这项工作开 展的好坏,关系到报纸宣传的社会效益,也是报业经营管理的一个重要方面。 所以,各个时期的办报人都下大力气抓报纸发行。由于时代不同,各报读者对 象、发行范围、印刷条件各异,因而发行方式多种多样。 民国时期的官报、民报,大都有自己的发行网络。山东巡抚杨士骧创办的 《山东官报》,设有印刷发行处,在济南的武学官书局、商务印书馆、山东官 书局、启明印书社、维新书局等单位设有分售处。对本城读者,报纸由总发行 处及各分售处雇用报童按划分的区域投送;对外地读者,则随时邮寄。二三十 年代,烟台出版的四家大报《钟声报》、《芝罘日报》、《东海日报》、《胶 东报》,都在龙口、威海等地设有发行机构派报处。有的报社还在人烟闹市 区设点零售或组织卖报队伍,早晚两次上街叫卖。 辛亥革命到“七七”事变,济南等城市有派报商人,专门为各大报社销售 报纸,公开叫卖并接受订阅。其发行收入,大体与报社三七分帐。《齐美报》 社长薛惠卿原是派报商人,曾开办齐鲁派报社,向京津一带派寄报纸。 民国时期,还有以扩大影响为目的,把报纸当“传单”、“广告”使用, 如《青岛快报》、《青岛广告报》等。 这一期间,报纸的发行数量不多,少则几百份,多则二三千份,超过万份 的报纸屈指可数。