1987年，根据省政府领导的要求，省审计局组织部分市（地）、县审计机关对省
级和15个市（地）、县的30个宾馆、旅馆、招待所1984至1986年的财务收支情况进行
了审计调查。调查发现违纪违规金额434万元，其中主要问题是：1．宾馆、招待所亏
损由财政补贴数额较大。省政府曾规定，除少数接待外宾的宾馆，其他一律实行独立
核算，自负盈亏，财政不予补贴。但由于宾馆、招待所基本上隶属于各级党政机关，
这条规定未能完全执行。 被调查的9个宾馆有3个发生亏损，三年中财政补贴达242万
元； 11个招待所上年有5个亏损，财政补贴192万元。2．客房设备条件未变而房价一
提再提。 经对一间三床普通客房的调查，收费标准1981年宾馆平均每床为3元多，招
待所为2元多， 1986年已分别提高到9元多和7元多，会议费、礼堂的收费一般也提高
了一二倍。由于对行政经费控制不严和客房价格提高，省级单位会议费开支占公务费
开支的比重， 已由1980年的16％上升到1986年的23％，有的单位近30％。3．客房改
造追求高标准， 开支过大。经对三个亏损宾馆的调查，三年用于这方面的支出180万
元， 占财政补贴金额的75％以上。一个省级宾馆，上一年把150万元用于客房改造。
聊城一个招待所，1984、1985两年共用于这方面的开支106万元。4．房价提高，亏损
增大。一是职工平均管理床位数减少，费用开支相对增大。如1984年职工人均管理床
位数，9个宾馆为4．5个，11个招待所为6．1个；而1986年分别下降为3.7个和4．5个。
上年20个宾馆、招待所实际多用职工839名，一年多开支费用230多万元。二是床位利
用率下降。由于服务质量不高和住宿地增多，上年有的宾馆、招待所床位利用率不足
40％。 三是亏损增加，奖金也增加。一省级饭店1985年亏损5万多元，发奖金6．7万
元； 1986年亏损12万多元，发奖金8．9万多元，人均384元。省审计局针对调查的问
题分析， 提出如下建议：1．各级财政和有关主管部门，要帮助宾馆、招待所总结经
验，找出存在的问题，健全和完善企业化管理制度，落实独立核算，自负盈亏，减轻
财政负担。 2．各级物价管理部门，要在整顿的基础上，研究制订统一的客房收费标
准。 3．各级财政部门要加强对行政事业单位会议费结算的管理，堵塞漏洞，节约经
费开支。省审计局将调查结果向中共山东省委、省政府作了汇报，引起了领导重视，
马世忠副省长批示：“请财政厅根据审计意见与有关部门一起研究改进措施。”审计
署把调查情况在1987年10月7日《审计简报》（增刊）第38期上作了报道。
1987年9月，省审计局根据年度工作安排，对80个省直行政机关非生产用车问题
进行了审计调查。调查结果发现，到1987年8月底，80个单位实有汽车849辆。其中，
小轿车（含吉普车）518辆，中轿车186辆，客货车145辆。调查发现的主要问题是：
汽车超编问题普遍；挤占挪用事业费、预算外资金2057万元购车；讲排场，摆阔气的
问题突出；对汽车司机补助管理混乱。
1989年，郓城县审计局对全县行政事业单位配车情况进行了审计调查。调查发现，
一些部门单位违控购买小汽车问题严重；全县共查出违控购置小汽车39辆，金额217
万元。调查处理结果，对违控购车单位罚款54万元，已全部上缴财政。审计建议加强
综合管理，严格控购汽车的审批手续，对违反国家控购规定购车的单位，从严查处。
1991年，根据审计署的统一部署，省审计局组织青岛、潍坊、淄博、枣庄、烟台、
威海、德州、临沂等市地审计机关对228个政府部门1990年度的经费收支情况进行了
审计调查。调查总金额8651万元。从调查的228个单位看，1990年度行政经费拨款
6741万元，而实际支出8651万元，超支1910万元，占行政经费拨款的28.33％。其中，
24个省直部门行政经费拨款2359万元，实际支出2851万元，超支492万元，占行政经
费拨款的20.88％。审计调查发现违纪违规金额1910万元。主要问题是挤占挪用事业
费、预算外资金，占违纪金额的76％。调查分析认为，产生上述问题的原因是：1．
财政预算标准偏低，导致行政经费超支。2．业务费安排偏少。3．车辆和人员超编等。
审计建议各级财政部门在年初预算安排时，应从实际出发，合理分配资金；各级政府
部门应切实加强内部控制制度，减少支出，节约资金，杜绝挤占挪用等问题的发生。
1993年，烟台市各级审计机关和青岛、菏泽、聊城三市地部分县（市）审计机关
共对294个行政机关办的经济实体情况进行了审计调查。从调查情况看，机关办实体
对促进精简政府机构和人员、转变政府职能，增加财政收入等方面发挥了积极作用。
同时调查也发现在机关兴办的经济实体中存在一些问题。此次调查总金额713万元，
发现违纪违规金额501万元。其主要问题是：1．少数经济实体有名无实。烟台调查的
115个实体中有9个自批准成立以来一无人员，二无资金，三无活动场所。菏泽地区调
查的108个实体中，未开展业务的57个，占53％。2．分流机关富余人员效果不明显。
烟台市调查开业的106个实体中有57个没有机关人员，占调查开业单位的54％；现有
职工2008人，从机关转入的只有121人，仅占6％。菏泽地区调查的108个实体中，与
原机关脱钩的仅18人。3．财务管理薄弱。烟台调查开业的106个实体中，未建立财务
制度的54个，占51％：有10个实体不如实反映经营成果，隐瞒利润39万元，虚增利润
49万元；有39个实体亏损额212万元。菏泽调查的12个实体中有9个无帐。针对上述问
题，审计建议各地应对机关办实体情况进行一次检查，对存在的问题要逐条研究，认
真解决。要认真执行鲁政发[1992]71号文件精神，促进兴办经济实体工作的健康发展；
实体主管部门要严格执行有关政策、规定，对实体加强管理，帮助完善内部管理制度，
监督依法经营；各经济实体要严格遵守国家财经纪律，加强内部管理，努力提高经济
效益。