新中国建立后,由于对环境污染问题缺乏正确的认识及经济工作中的决策失误, 对污染源的防治重视不够,尤其是对工业生产中的废气、废水、废渣(简称“三废”) 治理没有引起足够重视。随着社会经济的发展,人们对环境保护的认识不断深化,加 强环境管理,治理“三废”逐渐成为工业生产和经济管理的重要内容。1973年初,在 省基本建设委员会内设立“三废”治理办公室,12月召开第一次全省环境保护会议, 贯彻执行“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护 环境,造福人民”的方针,逐步开展了工业污染的治理与“三废”的综合利用,把治 理重点放在“三废”排量多、危害大、有综合利用价值的亚铵造纸、粉煤灰磁选炼铁、 消烟除尘、原油回收、酶法脱毛鞣革、煤矸石利用、水泥粉尘和含硫废气回收等方面。 1979年9月,《中华人民共和国环境保护法(试行) 》(简称《环保法》)颁布后, 山东省从1981年开始,用了两年时间进行了污染源调查。调查表明,1983年全省废水 排放量11亿吨, 其中工业废水8.8亿吨,有5.75亿吨不符合国家排放标准。全省废气 排放量3.67亿标立方米, 含二氧化硫、烟尘等污染物257万吨。全省13个市地驻地城 市, 除聊城外,大气中二氧化硫普遍超过国家标准。全省排放工业废渣2559万吨,1 年中有1000多万吨废渣积存或排入河湖、水库中,造成严重的环境污染。因为废渣污 染,全省1年约造成3.89亿元的经济损失。 为认真贯彻执行《环保法》中提出的“防止污染和其他公害的设施,必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产(简称“三同时”)等规定,强化了项目的审批检 查。 1979年-1983年,在全省44项投产对环境将产生污染的新建、扩建、改建的大中 型建设项目中,完全执行“三同时”的31项,占70.5%,基本执行的7项,占15.9%。 小型建设项目执行“三同时” 的也逐年增多。1982年对332个污染项目的检查,基本 执行“三同时” 的290项,占87.3%。与1979年相比,执行“三同时”的建设项目提 高了52.2%,减少了新污染源。 1980-1985年, 全省工业企业用于污染治理的投资达2.99亿元,新增污染治理能 力包括: 废水处理46万吨/日,废气处理1502万标立方米/时,废渣处理70万吨/年。 “三废”综合利用实现利润1.01亿元。1985年全省工业废水量10.3亿吨,处理量1.77 亿吨, 达到排放标准的占23.7%。废气排放量4378亿标立方米,经净化处理的20 77 亿标立方米。 固体废弃物产生量2977万吨,废物利用量为495万吨,处理量为1357万 吨。 1984年7月, 根据城乡建设环境保护部和国家经委在全国范围内全面开展工业污 染源调查的通知,山东省环保局和省经委联合发出了在全省开展污染源调查的通知, 并于1985年3月开始组织全面调查,1987年6月结束,共调查县属以上企业6464个,获 得基础数据42万个。通过调查,全面系统地掌握了全省县属以上工业污染源排污状况 及危害情况。1985年,全省工业废水排放10.3亿吨,废水中有害物质:挥发酚943吨, 化学耗氧量66.8万吨,硫化物1.66万吨,石油类0.55万吨,氨氮0.44万吨。主要排污 行业为化工、造纸、石油加工和炼焦工业。全省工业废气排放4378亿标立方米,其中 燃烧气为2618.7亿标立方米,占59.8%,工艺废气1759亿标立方米。废气中污染物排 放214万吨,其中燃料燃烧排放的污染物为148.8万吨,占69.5%,大气污染属煤 烟型污染。全省固体废物排放量为2977万吨,其中煤矸石1263万吨,占42.4%,尾矿 580万吨。 通过调查,为区域环境综合整治和环境科研提供了可靠的依据,促进了工 业企业的污染治理,加强了企业对资源、能源的综合利用和管理,提高了经济效益、 环境效益和社会效益。 1986-1990年, 工业污染防治取得明显成效。全省工业废水排放总量由1985年的 10.3亿吨下降到1990年的8.8亿吨,工业废水排放年递减率为2.9%,工业废水外排达 标率由1985年的32%提高到1990年的42%, 每万元产值工业废水排放量由1985年的 195.3吨下降到1990年的120吨。 工业废水中的重金属排放量比“六五”期间减少了3 0%。 生产工艺废气净化率由1985年的52%上升到1990年的64%,工业粉尘排放量平 均每年递减2.8%, 回收率由1985年的42%提高到70%。工业固体废弃物的综合利用 率由1985年的28%提高到1990年34%,每万元产值工业废渣产生量从1985年的5.09吨 下降到4.95吨。“七五”期间依靠各种资金渠道用于污染治理的资金达13亿元,完成 治理项目8200多个, 对800多个重点污染源实行了限期治理。关、停、并、转、迁了 940个(其中乡镇企业640个)经济效益差、耗能高、污染严重又难以治理的企业和产品。 “三废”资源综合利用产品产值达18亿元,利润6亿元。 1990年与1989年山东省工业污染治理情况对照表 表5-25 ┌───────────┬─────┬───┬───┬─────┐ │项目 │单位 │1990年│1989年│增减率(%)│ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │废水 │ │ │ │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │废水排放总量 │万吨 │136573│137165│-0.43 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业废水排放量 │万吨 │87631 │91360 │-4.08 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │其中:符合排放标准的 │万吨 │35007 │34429 │1.68 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │经过处理的 │万吨 │32494 │30002 │8.31 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │经过处理达标的 │万吨 │15048 │14123 │6.55 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业废水处理率 │% │48.02 │42.22 │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业废水达标率 │% │39.95 │37.68 │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业废水处理达标率 │% │46.31 │47.07 │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业废水中COD排放量 │吨 │716992│582898│23.00 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │废气 │ │ │ │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │废气排放总量 │亿标立方米│6685 │6418 │4.16 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │燃料燃烧过程废气排放量│亿标立方米│5432 │5131 │5.87 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │其中:经过消烟除尘的 │亿标立方米│3659 │3320 │10.21 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │生产工艺过程废气排放量│亿标立方米│1253 │1287 │-2.64 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │其中:经过净化处理的 │亿标立方米│869 │817 │6.36 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │消烟除尘率 │% │67.36 │64.70 │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │净化处理率 │% │69.35 │63.48 │ │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │废气中:二氧化硫 │万吨 │193 │189 │2.12 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │烟尘 │万吨 │121 │130 │-6.92 │ ├───────────┼─────┼───┼───┼─────┤ │工业固体废物 │ │ │ │ │ └───────────┴─────┴───┴───┴─────┘ 续表(一) ┌───────────┬──┬───┬───┬─────┐ │项目 │单位│1990年│1989年│增减率(%)│ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │工业固体废物产生量 │万吨│3880 │3610 │7.48 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │其中:已处理的 │万吨│798 │720 │10.83 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │已处置的 │万吨│1641 │1622 │1.17 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │已综合利用的 │万吨│1337 │1117 │19.70 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │处理率 │% │20.57 │19.94 │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │处置率 │% │42.29 │44.93 │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │综合利用率 │% │34.46 │30.94 │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │综合利用经济效益 │ │ │ │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │“三废”综合利用产品产│万元│53234 │47486 │12.10 │ │值 │ │ │ │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │“三废”综合利用利润 │万元│12945 │15865 │-18.41 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │企事业污染治理资金情况│ │ │ │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │治理资金合计 │万元│43075 │31294 │37.65 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │治理废水 │万元│23616 │17239 │36.99 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │治理废气 │万元│14175 │9540 │48.58 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │治理固体废物 │万元│2479 │2847 │-12.93 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │治理噪声 │万元│908 │653 │39.05 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │企事业污染治理资金使用│ │ │ │ │ │情况 │ │ │ │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │当年安排治理项目 │个 │1675 │1711 │-2.10 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │当年竣工项目 │个 │1550 │1598 │-3.00 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │其中:当年安排的 │个 │1390 │1440 │-3.47 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │当年建设投产建设项目“│ │ │ │ │ │三同时”执行情况 │ │ │ │ │ └───────────┴──┴───┴───┴─────┘ 续表(二) ┌───────────┬──┬───┬───┬─────┐ │项目 │单位│1990年│1989年│增减率(%)│ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │检查“三同时”项目数 │个 │279 │311 │-10.29 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │检查项目“三同时”执行│% │96.77 │95.18 │ │ │率 │ │ │ │ │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │其他:全年用新鲜水量 │万吨│210747│217566│-3.13 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │其中:工业 │万吨│144858│154085│-5.99 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │全年工业重复用水量 │万吨│830474│786621│5.57 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │全年耗煤量 │万吨│6241 │5875 │6.23 │ ├───────────┼──┼───┼───┼─────┤ │其中:原料煤 │万吨│827 │870 │-4.94 │ └───────────┴──┴───┴───┴─────┘