〖“八五”〗〖社会〗〖发展〗〖国民经济〗〖成就〗〖经验〗 改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，经过全省人民的共同努力， 我们在顺利完成“六五”、“七五”计划的基础上，又全面完成和超额完成了“八 五”计划确定的主要任务。国民经济和各项社会事业取得了令人瞩目的成就，生产 力水平跨上了一个新台阶，人民生活实现了温饱，并向小康迈进，整个经济和社会 面貌发生了深刻的历史性变化。 (一)国民经济持续快速发展。1995年国内生产总值达到5002亿元，按可比价格 计算，比1990年年均增长16.7％，提前七年实现了第二个翻番。一、二、三次产业 增加值分别达到1010亿元、2384亿元和1608亿元，年均分别增长7.2％、20.9％、 18％。人均国内生产总值达到5760元，年均增长15.7％。工农业综合生产能力显著 提高，有效供给持续增长，经济发展的主要指标均完成和超额完成了“八五”计划。 从总体上看，经济运行的态势良好，但经济增长的质量和效益不高，财政收入占国 内生产总值的比重、工业全员劳动生产率、资金利税率、销售利税率等主要经济效 益指标低于全国平均水平，与我省经济总量指标在全国的位次很不相称。 (二)结构调整取得较大进展。第一产业稳定发展，二、三产业快速增长，三次 产业的比例由1990年的28.1∶42.1∶29.8调整为20.2∶47.7∶32.1。农村经济结构 开始向多元化的现代农业结构转变，林、牧、渔业产值占农业总产值的比重由1990 年的38.6％提高到50.7％。轻重工业发展基本协调，比例为45∶55。在三次产业发 展中，农业基础不够稳固，综合开发能力和科技水平还不适应农业发展的需要。主 导产业优势不明显，大多数企业达不到规模经济标准，产品技术含量和附加值不高， 市场占有率低。 (三)基础产业建设成效显著。“八五”期间，全社会固定资产投资完成4351.7 亿元，其中，基础产业和基础设施投资1000亿元，建成和基本建成大中型项目46个， 新增主要生产能力有：原煤开采800万吨、发电装机424万千瓦、钢材54万吨、水泥 3200万吨、化肥54万吨、化纤12万吨，主要原材料生产能力都有较大幅度的增长。 基础设施建设得到加强，铁路通车里程由2181公里增加到2426公里,公路通车里程 由4万公里增加到5.4万公里，港口吞吐能力由6430万吨增加到11130万吨，济南、 青岛、烟台等机场开通航线92条，长途电话电路由7400路增加到6.5万路，局用电 话交换机容量由70.6万门增加到390万门。“八五”期间是我省基础产业发展较快 的时期，但“瓶颈”制约仍相当突出。铁路运力严重饱和，主要干线、主要枢纽和 主要通道技术标准低、设备陈旧落后，技术改造的任务十分繁重；通信能力依然不 足，电话普及率低于全国平均水平；电力发展滞后于经济增长，电力弹性系数仅为 0.6，低于“六五”、“七五”期间的水平。 (四)对外开放步伐不断加快。全省现有8市60个县、市、区划入沿海经济开放 区，约占全省面积和人口的40％，形成了从沿海到内陆梯次推进、全面开放的总格 局。经济发展的外向度明显提高，1995年进出口总额占国内生产总值的比重达到26 ％，比1990年提高了12.7个百分点，其中出口创汇达到96.5亿美元，年均增长22.5 ％。出口结构得到优化，工业制成品占出口总值的比重达到70％，比1990年提高了 17个百分点，但仍低于全国83％的平均水平，出口产品以劳动密集型、资源型产品 为主，高附加值产品不多。“八五”期间累计批准利用外资项目2.36万个，实际利 用外资107.8亿美元，其中外商直接投资81.4亿美元，引进资金、设备和技术促进 了产业、产品结构的优化和调整。但部分外商投资项目的规模和档次偏低，一般加 工工业项目多，高技术含量、高附加值、高出口创汇项目少。 (五)科技教育与各项社会事业全面发展。“八五”期间累计取得自然科学和社 会科学重要成果1.5万项，其中65％达到国际、国内先进水平。软科学研究成果30 ％左右被采用，为政府部门提供了决策依据。科技进步对经济增长的贡献达到40％。 但科技与经济紧密结合的机制尚未形成，成果转化率较低，大多数产业的整体技术 水平仍落后于世界先进水平20年左右。教育和其他各项社会事业受到全社会的普遍 重视。多层次、多渠道、多形式办学取得较大进展，全省普及九年制义务教育的人 口覆盖面达到75％，城市和部分沿海地区已基本普及。1995年全省普通高校在校生 达到16万人，比1990年增长5.5万人。计划生育工作成绩显著，人口自然增长率由 “七五”期间的13.2‰降低到“八五”期间的4.67‰。但人口增长压力大，劳动力 整体素质低的问题仍然十分突出，万人拥有大专以上学历人口和科技人员数量低于 全国平均水平。 (六)人民生活水平不断提高。全省基本解决了温饱问题，部分地区达到了小康 生活水平。1995年，农民人均纯收入达到1715元，城镇居民人均生活费收入达到 3953元，比1990年分别增加1035元和2545元。人民生活水平和质量显著提高，食物 结构进一步改善，肉、蛋、禽、水产品消费占食品比重不断增加；人均热量和蛋白 质摄取量、人均寿命等生活质量指标，已达到中等收入国家水平；耐用消费品拥有 量迅速增加，更新换代步伐不断加快;城乡人民居住条件明显改善，农民人均住房 面积达到20平方米以上，城镇居民人均居住面积达到8.7平方米。但地区之间、城 乡之间、行业之间和部分社会成员之间收入差距明显扩大，“八五”后期物价水平 一直在高价位上运行。 (七)改革取得重大进展。“八五”期间，围绕发展社会主义市场经济，各项改 革全面展开，逐步深化。市场调节的领域和范围显著扩大，价格形成机制基本实现 了市场化，市场对资源配置的基础性作用不断增强；各种经济成份全面发展，非国 有经济增加值占国内生产总值的比重已达到60％；企业通过转换经营机制，对市场 的应变能力明显增强；投融资体制改革逐步深化，初步形成了投资主体多元化、资 金来源多渠道、投资方式多样化的投资格局。但是目前还存在着国有企业特别是大 中型企业改革进展缓慢，活力不足，市场发育不充分、行为不规范，投资缺乏约束 机制，宏观调控乏力等深层次的问题。 “八五”期间，我省经济继续保持了持续、快速、健康发展的势头，国民经济 和各项社会事业都取得了新的进展。这些成就的取得，最根本的是以建设有中国特 色的社会主义理论为指导，坚持一个中心两个基本点的基本路线，创造性地开展工 作，不断总结经验教训，探索符合省情的发展路子，制定了一系列行之有效的经济 发展战略和政策措施，积累了许多有益的经验。 一是始终以经济建设为中心，扭住发展生产力不放。全省上下坚持生产力标准， 不断更新观念，强化机遇意识，突出发展主题，始终把发展作为大道理、硬道理。 遵循经济发展的客观规律，坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，保持政策 的连续性和稳定性，使经济发展保持了较快的增长速度。全省上下同心同德，集中 力量搞好经济建设，广大干部群众保持了奋发向上、扎实苦干、积极进取的良好精 神状态。 二是努力做好结合的文章，制定并实施符合省情的发展战略。省委、省政府始 终把中央的路线、方针、政策作为制定我省经济发展战略的根本出发点，注重借鉴 国内外经济发展的成功经验，北上南下学习先进省市的新思路、好做法，立足山东 实际，继续实施“科教兴鲁”战略，确立了“一高一低一上”的总任务，“全面开 放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展”的对外开放战略，“内外开拓、 纵横突破、纵抓集团、横抓强县”的龙头带动战略，“三、三、二、一”的总体发 展战略，促进了经济和各项社会事业的发展。 三是重视强化农业基础，不断探索发展市场农业的路子。坚定不移地贯彻以农 业为基础的方针，把提高农业劳动生产率和增加农民收入作为根本的出发点和立足 点，不断加强对农业的引导、支持和保护，按照市场经济的要求，正确处理粮食与 经济作物、种植业与牧渔业、农村一二三次产业的关系，实现三个层次的良好循环。 发展优质、高产、高效农业，在科教兴农、专业化生产、一体化经营、社会化服务 等方面，走出了发展市场农业的路子，农副产品供给大幅度增长，粮食平均每年增 长27亿斤，五年上了一个大台阶。 四是努力保持基础工业、基础设施和加工工业协调发展，不断增强经济发展后 劲。坚持基础工业、基础设施先行的方针，广开资金渠道，建立和完善了电力、水 利、交通、通信、地方铁路等基金制度，初步形成了立项决策、咨询评估、资金物 资“三位一体”的重点建设保障体系，调动各方面的积极性，有力地支持了基础设 施和重要原材料工业的建设。发挥资源、劳动力、市场三个优势，围绕增加附加值 和技术含量，改组、改造、优化发展加工工业，努力扩大精深加工产品比重，提高 技术水平和产品档次。 五是坚持把科学技术作为第一生产力，依靠科技教育振兴经济。全面深化科技 体制改革，落实“双放”政策，调动了科研单位和科技人员的积极性，在科技兴农、 兴工、兴海、兴第三产业等方面，走出了“农科教”、“经科教”相结合的路子。 重视教育的基础地位，不断深化教育改革，转换教育机制，优化教育结构，扩大办 学规模，实行联合办学、“三教统筹”，多渠道增加对教育的投入，走出了人民教 育人民办的路子。 六是坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，为改革开放和经济建设创造良好环 境。正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持一手抓经济建设，一手抓民主法制； 一手抓物质文明，一手抓精神文明。开展多种形式的精神文明创建活动，注重思想 政治工作，涌现了一批新时代的先进英雄人物，激发了广大群众进行社会主义现代 化建设的积极性。重视政治稳定、社会安定，坚持不懈地打击经济犯罪、贪污腐败、 走私和各种刑事犯罪活动，不断巩固和发展安定团结的政治局面，以稳定促发展。 “八五”期间取得的成就和经验，为今后的发展奠定了坚实基础，提供了宝贵 的财富。但也应当清醒地看到，我们的工作与党中央、国务院的要求以及与先进省 市相比，还有较大差距。主要是：思想还不够解放，机遇意识、市场意识、竞争意 识不够强；经济效益偏低，粗放型的经济增长方式没有得到大的改变；农业基础仍 比较薄弱，有些加强农业的政策措施没有落到实处；宏观调控力度不够，资金使用 不够集中；在精神文明和民主法制建设方面还存在一些不容忽视的问题。要在“九 五”及今后的发展中予以高度重视、认真解决。