人民币在山东的流通状况,大致可分为3个阶段。 第一阶段(1950~1952年):制止通货膨胀,稳定币值 1949年的几次物价波动,主要是由于不法商人的投机操纵。而其内在原因,则 是财政有赤字,票子发行过多。为了减少货币发行,制止通货膨胀,中央人民政府 于1949年12月决定发行人民胜利折实公债,政务院于1950年3月3日决定统一国家财 政经济工作,4月7日决定对各公营企业、机关、合作社实行现金管理。山东在实施 这些重大决策中,及时完成了383万分公债的发行; 人民银行代理中央各级财政金 库和贸易金库,促进了财政收支的统一;实行现金管理,开展全面通汇和普遍建立 发行库,保证了现金的集中使用和灵活调拨;并以各种方式吸收存款,大大减少社 会游资。5个月内,存款增加5倍半,上缴现金6025亿元(旧人民币)。到1950年10月, 全国实现了财政、物资、现金的平衡,制止了通货膨胀,稳定了物价。其后又灵活 运用信贷、利率等手段,配合调节市场供求,调整公私关系和产销关系,在抗美援 朝中实行“边打(仗)、边稳(定物价)、边建(设)”。至1952年国民经济恢复时期终 结时,山东的工农业总产值已超过战前1936年的50%。市场货币流通量( 指现金流 通量,下同)达到26170亿元(旧人民币),市场货币与商品零售额的比例为1∶7.6。 零售物价指数以1950年为100,1951年为110.2,低于全国2个百分点;1952年为110. 7,低于全国1.4个百分点。 第二阶段(1953~1978年):计划经济下长期保持币值基本稳定,但也发生过几 次波折 1953年至1957年,执行第一个五年计划,基本完成对农业、手工业和资本主义 工商业的社会主义改造。5年内,山东市场货币流通量增加22.6%,平均每年递增5. 9%,社会总产值增长37.1%,平均每年递增6.7%,货币流通量的增加低于社会总 产值的增长。平均货币流通量与社会商品零售额的比例为1∶10.1, 年末货币流通 量与商品库存总额的比例为1∶3.8,货币流通与商品流通基本相适应。零售物价指 数上涨9.3%,平均每年上涨1.8%,币值基本稳定。 但中间有两次失误。 一次是 1953年配合商业部门“泻肚子”,不适当的压缩商品库存,以致国营商业稳定市场 的力量被削弱,在公私关系中出现了“公退私进”的反常局面,影响零售物价指数 连续两年分别上涨3.7%和3.8%。一次是1956年支持农业合作化中农业贷款增加过 多,加之基本建设投资增加过猛,年末市场货币流通量增加22.3%,与商品库存的 比例由上年的1∶4.2降为1∶3.3,以致1957年不得不压缩市场货币流通量27.8%, 影响社会总产值下降4.5%。 1958~1960年的“大跃进”,非农业人口、职工人数、基本建设迅速膨胀,货 币投放过多。1959~1961年农业连续减产,社会总产值从1960年起连续三年下降。 市场商品严重不足,物价上涨。1961年末市场货币流通量达到82601万元,比 1957 年增加157.5%。商品可供量与社会商品购买力的差额,1959~1961年平均每年4.7 亿元。零售牌价,1961年比1957年上涨9.6%,而集市贸易价格,则比1957 年的国 营牌价高出7.6倍。 1961年和1962年被迫调整,经过精简职工,压缩城市人口,缩小基本建设规模, 关停并转一批企业,对18类日用品实行凭票定量供应,增加若干种高价商品,才初 步制止通货膨胀。 1963年至1965年,继续贯彻调整方针。社会总产值回升,三年内增长57.7%。 市场货币大量回笼,1962~1964年共回笼67319万元,流通量下降39.1%。 货币流 通恢复正常。1965年,平均货币流通量与社会商品零售额的比例,由1961年的1∶6. 5恢复到1∶8.7;年末市场货币流通量与商品库存总额的比例,也由1961年的1∶2 .6恢复到1∶4.3。以1950年为100的零售物价指数,由1962年的135.9下降为129.5。 到1965年底,集市贸易价格指数仅比国营零售牌价指数高46.5 %, 基本上恢复到 1957年的牌、市差价水平。高价商品大都恢复原价。 1966年5月开始“文化大革命”,持续了10年内乱, 山东的国民经济遭到了严 重的破坏。头3年,各方面都处于失控状态,市场货币流通量增加35.1%, 社会总 产值只增长22.6%,市场供应渐趋紧张,只是由于前几年调整打下的基础,还没有 出现大的波动。1969年以后市场形势一直不稳,出现过1972年和1975年的两次转机, 又在“批林批孔”和“反击右倾翻案风”的冲击下陷入混乱。社会总产值在低速增 长中徘徊,市场货币流通量10年中有6年超过社会总产值的增长。 国民经济比例失 调,省内消费品增长缓慢、供应不足的矛盾突出。社会购买力与商品可供量,除有 6年在低水平上基本平衡外,有4年出现较大的差额,其中1974年高达7 亿元以上。 但由于冻结工资和冻结物价,1976年的零售物价指数,反而比1965年下降了1 个百 分点。 1976年10月粉碎“江青反革命集团”后,山东国民经济恢复生机。 1977 年和 1978年,社会总产值平均增长11.2%,社会商品零售额平均增长10.2%,市场货币 连年回笼,商品供应不足的矛盾有所缓和。1978年,平均货币流通量与社会商品零 售额的比例为1∶9.7,年末货币流通量与商品库存总额的比例为1∶5.9。以1950年 为100的零售物价指数,还保持在124.2。但经济结构不合理,农业、轻工业落后于 重工业的状况不仅没有改变,反而有所发展。 第三阶段(1979~1990年):经济体制改革和经济高速增长中,货币流通出现了 新变化 前26年(1953~1978年,下同),山东有8年货币投放,18年回笼。8年投放3.62 亿元,18年回笼16.23亿元。投放回笼相抵,净回笼12.61亿元,基本上是货币回笼 省。1979年以后转为年年投放,12年间净投放307.4亿元,变为货币投放大省。 前26年,山东货币年年由外省流入,共计流入22.2亿元。1979~1980年是继续 流入,1981年起转为年年流出,流入流出相抵,净流出81.6亿元。 前26年,山东货币流通量的增长与经济增长基本同步(年度之间不平衡)。平均 货币流通量年增7.8%,商品零售总额年增7.1%,社会总产值年增8.6%。 货币与 商品的比例为1.1∶1,与社会总产值的比例为0.9∶1。物价水平和货币流通速度变 化不大,对于货币流通的影响并不明显。1979~1990年,货币流通量的增长,明显 地超过经济增长。平均货币流通量年增29.3%,商品和劳务供应年增16.5%,社会 总产值年增12.8%。货币与商品的比例为1.77∶1,与社会总产值的比例为2.28∶1。 物价水平和货币流通速度的变化很大,已是影响货币流通量的活跃因素。有关数据 和分析详见表1-10、表1-11。