人民币在山东的流通状况，大致可分为3个阶段。
第一阶段(1950～1952年)：制止通货膨胀，稳定币值
1949年的几次物价波动，主要是由于不法商人的投机操纵。而其内在原因，则
是财政有赤字，票子发行过多。为了减少货币发行，制止通货膨胀，中央人民政府
于1949年12月决定发行人民胜利折实公债，政务院于1950年3月3日决定统一国家财
政经济工作，4月7日决定对各公营企业、机关、合作社实行现金管理。山东在实施
这些重大决策中，及时完成了383万分公债的发行； 人民银行代理中央各级财政金
库和贸易金库，促进了财政收支的统一；实行现金管理，开展全面通汇和普遍建立
发行库，保证了现金的集中使用和灵活调拨；并以各种方式吸收存款，大大减少社
会游资。5个月内，存款增加5倍半，上缴现金6025亿元(旧人民币)。到1950年10月，
全国实现了财政、物资、现金的平衡，制止了通货膨胀，稳定了物价。其后又灵活
运用信贷、利率等手段，配合调节市场供求，调整公私关系和产销关系，在抗美援
朝中实行“边打(仗)、边稳(定物价)、边建(设)”。至1952年国民经济恢复时期终
结时，山东的工农业总产值已超过战前1936年的50％。市场货币流通量( 指现金流
通量，下同)达到26170亿元(旧人民币)，市场货币与商品零售额的比例为1∶7.6。
零售物价指数以1950年为100，1951年为110.2，低于全国2个百分点；1952年为110.
7，低于全国1.4个百分点。
第二阶段(1953～1978年)：计划经济下长期保持币值基本稳定，但也发生过几
次波折
1953年至1957年，执行第一个五年计划，基本完成对农业、手工业和资本主义
工商业的社会主义改造。5年内，山东市场货币流通量增加22.6％，平均每年递增5.
9％，社会总产值增长37.1％，平均每年递增6.7％，货币流通量的增加低于社会总
产值的增长。平均货币流通量与社会商品零售额的比例为1∶10.1， 年末货币流通
量与商品库存总额的比例为1∶3.8，货币流通与商品流通基本相适应。零售物价指
数上涨9.3％，平均每年上涨1.8％，币值基本稳定。 但中间有两次失误。 一次是
1953年配合商业部门“泻肚子”，不适当的压缩商品库存，以致国营商业稳定市场
的力量被削弱，在公私关系中出现了“公退私进”的反常局面，影响零售物价指数
连续两年分别上涨3.7％和3.8％。一次是1956年支持农业合作化中农业贷款增加过
多，加之基本建设投资增加过猛，年末市场货币流通量增加22.3％，与商品库存的
比例由上年的1∶4.2降为1∶3.3，以致1957年不得不压缩市场货币流通量27.8％，
影响社会总产值下降4.5％。
1958～1960年的“大跃进”，非农业人口、职工人数、基本建设迅速膨胀，货
币投放过多。1959～1961年农业连续减产，社会总产值从1960年起连续三年下降。
市场商品严重不足，物价上涨。1961年末市场货币流通量达到82601万元，比 1957
年增加157.5％。商品可供量与社会商品购买力的差额，1959～1961年平均每年4.7
亿元。零售牌价，1961年比1957年上涨9.6％，而集市贸易价格，则比1957 年的国
营牌价高出7.6倍。
1961年和1962年被迫调整，经过精简职工，压缩城市人口，缩小基本建设规模，
关停并转一批企业，对18类日用品实行凭票定量供应，增加若干种高价商品，才初
步制止通货膨胀。
1963年至1965年，继续贯彻调整方针。社会总产值回升，三年内增长57.7％。
市场货币大量回笼，1962～1964年共回笼67319万元，流通量下降39.1％。 货币流
通恢复正常。1965年，平均货币流通量与社会商品零售额的比例，由1961年的1∶6.
5恢复到1∶8.7；年末市场货币流通量与商品库存总额的比例，也由1961年的1∶2
.6恢复到1∶4.3。以1950年为100的零售物价指数，由1962年的135.9下降为129.5。
到1965年底，集市贸易价格指数仅比国营零售牌价指数高46.5 ％， 基本上恢复到
1957年的牌、市差价水平。高价商品大都恢复原价。
1966年5月开始“文化大革命”，持续了10年内乱， 山东的国民经济遭到了严
重的破坏。头3年，各方面都处于失控状态，市场货币流通量增加35.1％， 社会总
产值只增长22.6％，市场供应渐趋紧张，只是由于前几年调整打下的基础，还没有
出现大的波动。1969年以后市场形势一直不稳，出现过1972年和1975年的两次转机，
又在“批林批孔”和“反击右倾翻案风”的冲击下陷入混乱。社会总产值在低速增
长中徘徊，市场货币流通量10年中有6年超过社会总产值的增长。 国民经济比例失
调，省内消费品增长缓慢、供应不足的矛盾突出。社会购买力与商品可供量，除有
6年在低水平上基本平衡外，有4年出现较大的差额，其中1974年高达7 亿元以上。
但由于冻结工资和冻结物价，1976年的零售物价指数，反而比1965年下降了1 个百
分点。
1976年10月粉碎“江青反革命集团”后，山东国民经济恢复生机。 1977 年和
1978年，社会总产值平均增长11.2％，社会商品零售额平均增长10.2％，市场货币
连年回笼，商品供应不足的矛盾有所缓和。1978年，平均货币流通量与社会商品零
售额的比例为1∶9.7，年末货币流通量与商品库存总额的比例为1∶5.9。以1950年
为100的零售物价指数，还保持在124.2。但经济结构不合理，农业、轻工业落后于
重工业的状况不仅没有改变，反而有所发展。
第三阶段(1979～1990年)：经济体制改革和经济高速增长中，货币流通出现了
新变化
前26年(1953～1978年，下同)，山东有8年货币投放，18年回笼。8年投放3.62
亿元，18年回笼16.23亿元。投放回笼相抵，净回笼12.61亿元，基本上是货币回笼
省。1979年以后转为年年投放，12年间净投放307.4亿元，变为货币投放大省。
前26年，山东货币年年由外省流入，共计流入22.2亿元。1979～1980年是继续
流入，1981年起转为年年流出，流入流出相抵，净流出81.6亿元。
前26年，山东货币流通量的增长与经济增长基本同步(年度之间不平衡)。平均
货币流通量年增7.8％，商品零售总额年增7.1％，社会总产值年增8.6％。 货币与
商品的比例为1.1∶1，与社会总产值的比例为0.9∶1。物价水平和货币流通速度变
化不大，对于货币流通的影响并不明显。1979～1990年，货币流通量的增长，明显
地超过经济增长。平均货币流通量年增29.3％，商品和劳务供应年增16.5％，社会
总产值年增12.8％。货币与商品的比例为1.77∶1，与社会总产值的比例为2.28∶1。
物价水平和货币流通速度的变化很大，已是影响货币流通量的活跃因素。有关数据
和分析详见表1-10、表1-11。