1956年10月，省建行根据总行指示，发出《关于帮助建设单位做好资金平衡工
作的指示》，要求各级行处帮助单位落实投资，平衡资金，调剂余缺，以适应基本
建设投资成倍增长的新形势，保证工程资金供应，确保国家基本建设计划的完成。
1957年6月，根据国务院《关于进一步开展增产节约运动的指示》，省建设银
行开展了对建设单位投资分配情况的检查落实工作。据9个行处对30个单位的检查
统计，共核减不必要的投资200万元，用于增加生产性建设67万元，弥补投资缺口
23万元，净调减110万元。是年还对74个建设单位的基本建设资金进行平衡落实，
发现39个单位资金多余367万元，35个单位资金尚 缺843万元。对资金多余的控制
拨款，并报请主管部门调减计划。帮助资金不足的单位动员内部资源，改进施工方
法，降低工程造价，削减不必要的工程，自求平衡解决一大部分，其余通过逐级上
报反映得以解决。
1958年，根据总行“鼓励节约，反对浪费”的指示，省建设银行组织了投资分
配情况大检查。通过检查，仅供销社系统即核减不必要投资230多万元。
1959年，贯彻中央“缩短战线，集中力量打歼灭战”的方针和全国基本建设财
务拨款会议关于“要认真贯彻‘全国一盘棋’和‘用两条腿走路的方针’”，省建
设银行配合省计委、省建委，对1958年跨年度工程进行了清查。当时全省一季度施
工项目多达1126个，超过省批上半年85个项目的12倍。其中，上年转来工程821项，
新开工305项。经请示省委，追认173项，其余停止建设，从而保证了重点工程的顺
利进行。
1961年，根据国民经济“调整、巩固、充实、提高”的方针，全省建设银行积
极参与计划安排和项目排队，深入单位，实地调查，落实投资。经与计划部门共同
审查，落实投资2.45亿元，较原计划减少了23％。
1962年春，根据中央严禁计划外工程的通知，省建设银行以国家计委下达的计
划为依据，对全省施工项目进行了检查。发现计划外工程110项，完成工作量411万
元。其中，省计委、建委、财政厅批准继续施工的上年结转工程22项，上年已列入
计划而当年未列入计划、单位仍在继续施工的44项，擅自进行的计划外工程37项，
省拟在当年计划内安排，但尚未列入国家计划的7项。在各级党委的重视和支持下，
绝大部分停止了施工。
1963年上半年，根据国家计委、财政部关于基本建设计划投资额必须安排落实，
不得留有缺口的指示，省建设银行组织经办行，对447个建设单位的投资计划进行
了检查，发现138个单位投资缺口2481万元，占这些单位批准投资计划的15％。其
原因，一是基建程序不正常，计划在前，设计、概(预)算在后，预算造价超过计划；
二是不按基建程序办事，任意增加新项目，擅自扩大工作量；三是设计标准超过国
家规定标准；四是预算质量不高，漏项过多；五是材料价差、量差较多。为此，一
方面通过协助单位挖掘内部潜力，解决了68个单位、720万元的投资缺口，一方面
向上级反映，使其余70个单位、1761万元的投资缺口得以追加弥补。
1965年5月，根据国家建设委员会突出备战需要、加强三线建设和重点建设的
指示，全省建设银行积极参与项目安排和落实投资工作，先后审查了1000多个单位，
建议计划部门核减不必要的投资1887.6万元，核增急需的工程投资1463.1万元。
至此，投资落实工作逐步形成着重抓三个环节的做法：一是国家计划下达之初，
有工程预算的按工程预算落实，没有预算的按概算落实，预算编出后再进一步落实；
二是计划执行中，根据工程进度抓调整落实；三是在年度终了之前，再抓一次平衡
落实，防止一面超支，一面结转。
同年，省建设银行还在总结各经办行经验基础上，对审查设计提出“统、参、
推、早”四字工作法，取得了明显效果。“统”就是统一降低民用建筑设计标准。
省建设银行会同省计委、设计院，采取了10项措施，使全省设计造价比上年降低20
％。“参”就是参与现场设计。枣庄市建设银行派人参与审查台儿庄电力排灌工程
设计，使概算造价由560万元降到372万元。“推”就是推广先进设计。山东大学金
工车间计划投资10万元，设计时认为不足，黄台办事处介绍他们参观了汽车制造厂
和拖拉机修配厂的设计，结果在不突破计划投资情况下完成了设计任务。“早”就
是早动手，尽量把审查意见提在设计方案确定之前。黄台办事处在济南塑料试验厂
聚氯乙烯工程设计方案提出之前，提出四条建议，为国家节约投资200万元。
1966年2月，省建设银行对参与项目安排、落实计划投资工作，提出要抓早，
抓时效，力争把问题解决在确定项目、调整计划之前；着重抓重点单位、重点工程、
重点内容；加强调查研究，发现问题协商解决；认真审查设计方案和概算，实现全
省通过设计革命降低造价7％、施工节约4％的目标。各经办行对备战工程、迁建项
目、小三线建设以及石油、煤炭、电力、钢铁等重点建设项目，大部分参与了筹备
工作和指挥部的管理工作。在参与计划、设计、物资、财务管理方面，重点抓了建
设地点是否适当，设计布局是否合理，项目安排是否协调，供求关系是否平衡，投
资费用是否落实。省建设银行会同经办行，参与兖州煤田铁路专用线工程的勘察设
计，选定了一条线路短、运输合理的建设方案，较原设计节约土地534亩，节省投
资178万元。
其后受“文化大革命”的影响，落实投资工作基本停顿。1972年后逐渐恢复，
主要做法与过去大体相同。
1979年，外贸部计划在黄岛区新建金属浮顶油罐一座，投资人民币180万元、
外汇80万美元。青岛建行经过调查，发现该区原有油罐已超过需要。调查报告上报
后，李先念副主席作了批示，撤销了计划，防止了重复建设。
截至1985年统计，14年间，全省建行系统共协助建设单位平衡投资缺口165083
万元，其中内部平衡解决45834万元，报请主管部门解决119249万元；削减不必要
的项目投资16362万元；制止计划外工程投资9244万元；修改设计节约投资1156万
元；调减多余投资6144万元。
1986年，全省国家重点建设项目11个，年度基建投资计划22亿元，占全省基建
投资计划41.32亿元的53％。全省建行把落实计划投资工作的重点，转移到了大中
型和重点建设项目上来，充实了一线骨干力量，试行了目标管理责任制，制定了调
度办法，及时平衡调剂资金，取得了明显成绩。年初调查核实资金缺口6.3亿元，
其中重点项目就有5.1亿元。通过帮助单位内部平衡调剂解决1.05亿元，压缩库存
物资及动员内部资源解决1000多万元，协助单位报请上级部门追加投资和临时贷款
解决4亿多元，保证了各项建设的顺利进行。邹县电厂在解决投资缺口6000万元后，
使机组提前8个月投产，多发电15.12亿度，多创产值9825万元、利税2366万元。
1987年，在落实计划投资工作中，贯彻对基本建设实行“三保三压”方针。通
过调查，发现几年来投资缺口过大的原因，主要是概算总投资没有打足，年度计划
安排不足，项目资金来源复杂、变化大。因此，一方面组织力量，核实工程造价，
做好概算调整工作；一方面制定“压”、“保”措施，深入施工现场检查、督促、
指导，进行现场办公，协助125个单位解决投资缺口20多亿元，其中重点项目19个，
解决投资缺口18亿元。东营市建行和齐鲁石化公司专业支行，落实投资计划时发现
胜利油田和乙烯工程投资缺口分别达6亿元和8亿元，通过帮助单位内部挖潜解决
5000万元，向有关部门反映追加投资13亿元，基本保证了重点项目的资金供应。
1988～1990年，全省国家计划内基本建设投资缺口依然较大，重点建设项目尤
为突出。仅1990年国家安排的12个重点项目，投资缺口即达2.6亿元，占年度计划
投资的8.4％。通过协助单位清仓利库动员内部资金解决1亿多元，临时贷款解决
6000多万元，基本上保证了重点项目的资金急需。另外，1987年以来，全省建设银
行为国家和企业发行债券5188万元，对重点建设项目发放特种贷款10645万元，发
放流动资金贷款6630万元，弥补了重点建设资金不足。