〖决算〗〖编报〗〖结余处理〗〖建国后〗〖管理〗〖财政〗
〖1949-1983〗〖年终〗
山东省1949年度旧帐总结报告，按照华东财政部规定的期限，现金帐于1950年
4月15日前、粮草帐于1950年4月底前分别报达华东财政部。1950年，对各项经费结
余，各专署、省属市及各省直主管部门，汇总所属单位的所需留用数，分别粮、款
以分类分户编列报表，报省财政厅审核批准后，结转下年继续使用。各单位扣除留
用部分后的结余净额，一律逐级汇总上报。1951年，年度财政决算收支均列到“目”
；地方附加的财政收支，年终专案办理年度决算，不与财政预算的年度决算混列。
省年度决算(包括地方附加决算)须于年度终了后3个月内报达华东财政部。 决算表
格有“资产负债表”、“年度岁入岁出决算表”、“年度岁入决算明细表”、“年
度岁出决算明细表”等25种。
1953年起，各专署、县(市)财政收支决算应于年度终了后50天内迳送省财政厅，
专署不汇总县级决算，县(市)向省财政厅报送决算的同时抄报专署一份。各级财政
总决算一律经过各级人民政府审查批准。1956年，各市、县财政按收支统算，并扣
除结转下年继续使用的以外的净结余，省和市、县进行分成；各行政事业单位的结
余，除允许结转下年继续使用的以外，均缴回各级财政。
1959年起，各县(市)的决算，由所属的专署、市汇总。专署、市本级的决算加
上所属县(市)决算汇总后上报省财政厅。省直部门的决算由主管部门汇总后报省财
政厅。各级财政机关编列各级财政总决算，以各单位机关的银行支出数编列。通过
建设银行监督拨款的基本建设，以建设银行拨出数编列决算，各单位机关以银行支
出数和实际支出数同时编列单位决算。除基本建设支出外，银行支出核算到预算科
目的“项”，决算列报中“目”的数字按单位决算实际支出数填列。对省级各行政
事业单位年终经费拨款结余，可不缴回财政，但应抵顶明年预算拨款；实行包干报
销的行政事业单位的包干经费结余，结转下年继续使用；各专署、市、县财政预算
收支结余，可自行支配。
1960年起，各专署、市在报送汇总决算的同时，附报所属县(市)的财政总决算，
由省财政厅统一印发财政总决算和单位财务决算使用的表格。对省直各行政事业单
位的经费拨款结余，改为一律缴回省金库。1962年规定，对各级财政年终收支结余，
除特大防讯费结余如数上缴中央外，其余均留归各级财政。1963年，将“冻结存款”
，“控制存款”和解冻、解控存款决算作为地方财政总决算的组成部分。1963年起，
对各级财政收支结余，除允许结转下年继续使用的外，其余留归各级财政使用。
1967年，对计划内基本建设拨款结余，一律上缴中央财政，但为了保证建设工
程的正常进行，基本建设限额结余不予注销。1969年，省安排的基本建设投资年终
指标结余全部上缴省，结转下年的续建工程所需投资，由下年计划中统筹安排；支
援人民公社投资年终指标结余全部上缴省；除以上两项和应结转下年继续使用的项
目以外，在省分配的总预算指标内，年终结余全部留归各地支配。
1970年，为了及时了解各地财政收支平衡情况，要求各市、地的初步平衡情况
表，比正式决算提前报送。1971年至1974年，对地方财政收支结余全部留归地方，
基本建设支出结余一律不再结转下年。1975年，规定对国家分配的基本建设拨款结
余全部上缴中央财政，地方机动财力安排的基本建设结余，可以作为结转项目处理。
省直部门的年终拨款限额结余，一律注销，实行划拨资金的单位，经费拨款结余全
部缴回省财政。1976年至1979年，地方财政结余全部留归地方，拖年度项目一律由
省统一规定。
1981年，对地方政府购买的“国库券”，在财政总决算的收支总表支出合计下，
以“地方政府购买国库券”科目专项反映；中央财政向地方财政的借款，在决算收
支总表支出合计以下，以“中央借用地方财政款”科目反映。
1982年，省专项拨款的支出结余，可以结转下年继续使用的项目由省统一规定，
不允许结转下年的省拨专款支出结余，留归地方平衡预算，用地方财力安排的各项
支出结余，一律不准结转。行政事业单位的“经费包干结余”不再作为决算支出报
销转到预算外，改为在决算结转项目中单独反映。1983年起，将国家财政总决算编
报内容中预算外部分划出，单独编报。