〖建国后〗〖流动资金〗〖财政〗〖支出〗〖国营企业〗〖办法〗 建国后,财政支出中的流动资金支出,主要是拨给国营企业用以弥补企业定额 流动资金的不足。由于受流动资金管理办法变化等方面的影响,支出变动较大。 建国初期,国营企业所需的定额流动资金,除财政拨款外,银行也发放一部分 定额流动资金贷款。1954年规定企业定额流动资金由财政供应80%,银行供应20%。 1955年6月,省财政厅颁发《山东省地方国营企业流动资金缴拨款手续暂行规定》, 对国营企业定额流动资金的余缺,经全省统一平衡将其差额列入预算,企业季节性 的定额流动资金不足,由企业主管部门或企业向银行申请定额贷款。1958年,凡地 方工业、交通运输、城市公用、农牧业企业需要增加的定额流动资金,由地方预算 拨款30%,中国人民银行贷款70%;地方劳改企业、文教企业、试验性的农业企业 增加的定额流动资金,全部由地方预算拨付。这一时期财政支出中的流动资金支出 数量较小,1951~1958年共支出7314万元,占同期财政总支出的2.02%。 1959年起,国营企业流动资金由人民银行统一管理,企业需要增加的定额流动 资金,由财政部门列入预算,将款项拨交人民银行作为信贷基金,由银行向企业发 放定额流动资金贷款。1959年、1960年流动资金支出分别为20000万元和14745万元, 全部为增拨银行信贷基金,1959年流动资金支出占财政总支出的比重达到12.59%。 1961年7月起,企业定额流动资金的供应, 改为大部分由财政部门通过企业主 管部门拨款,小部分由银行发放定额贷款。地方国营工业、交通运输企业需要增加 的定额流动资金,80%由财政部门通过企业主管部门拨给企业,其余20%由财政部 门拨给人民银行,由银行向企业发放定额流动资金贷款。当年流动资金支出7323万 元,其中增拨银行信贷基金4946万元;财政部门通过企业主管部门拨款2377万元, 主要是拨给农林水文教卫生等部门企业及用于物资储备。 1962年起,国营工交企业所需增加的定额流动资金,全部由财政部门拨付。同 年7月,商业系统停止实行全额信贷办法,改由国家核拨部分自有资金。同年12月, 商业部、财政部、人民银行总行规定商业部系统企业所需流动资金,其非商品资金 定额全部由财政部门核给,作为自有资金;商品资金定额,零售企业由财政核给60 %,三级批发企业由财政核给20%。1963年1月,财政部、 人民银行总行规定地方 商业性质的企业(不包括工业系统的供销企业)如木材公司、水产公司、盐业公司、 国营书店等,在同年3月底完成清产核资后,停止全额信贷办法,其流动资金30 % 由地方财政核拨作为企业自有资金。 1966年起,企业流动资金的供应,一般在核定的资金占用总额计划内,由财政 与银行协商确定。此后,企业流动资金基本上由财政、银行两家供应共同管理。随 着企业生产的发展,由财政拨付的企业流动资金逐步增加,1977年达到19516万元, 比1962年增长18倍多,年均递增21.88%,当年支出占财政总支出的比重为8.63%。 1980年8月,对国营工交企业清产核资后自有流动资金不足定额的, 在批准的 指标内将超定额贷款划转为定额贷款,1980年新建企业和1981年新建的企业、车间 以及老企业,由于生产增长所需增拨的定额内流动资金,由财政拨付。此后,流动 资金支出逐年减少,1981~1983年共支出8432万元,仅占同期财政总支出的0.96%。 1983年7月起,企业流动资金由人民银行统一管理, 财政不再增拨国营企业流 动资金。 1951年~1983年,山东省地方财政共增拨国营企业流动资金241913万元,占同 期财政总支出的4.86%。其中,增拨工业企业流动资金约占77.28%,商业、粮食、 物资等企业约占7.65%,农林水等部门企业约占8.57%,其他企业约占6.50%。另 外,1972~1974年,财政部先后拨专款67380万元, 用于清产核资中补充企业定额 流动资金不足。 山东省1951~1983年流动资金支出统计表 〖1951-1983〗〖流动资金〗〖支出〗〖统计表〗 ┌────────────────┬─────────────────┐ │表2-7 │单位:万元 │ ├──┬───┬────┬────┼────┬────┬────┬──┤ │年份│合计 │工业部门│商业物资│交通邮电│农林水等│文教科学│其他│ │ │ │ │部门 │部门 │部门 │卫生部门│部门│ ├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤ │1951│360 │ │ │ │ │ │ │ │1952│2851 │ │ │ │ │ │ │ │1953│989 │20 │ │ │608 │ │361 │ │1954│272 │220 │ │35 │15 │ │2 │ │1955│193 │87 │ │ │6 │ │100 │ │1956│658 │403 │ │69 │144 │ │42 │ │1957│405 │216 │ │35 │141 │1 │12 │ │1958│1586 │1003 │8 │ │488 │70 │17 │ │1959│20000 │ │ │ │ │ │ │ │1960│14745 │ │ │ │ │ │ │ │1961│7323 │ │ │ │ │ │ │ │1962│1003 │ │ │ │ │ │ │ │1963│5323 │1658 │270 │318 │1957 │ │1120│ │1964│456 │11 │ │ │265 │ │180 │ │1965│2816 │2311 │ │ │368 │5 │132 │ │1966│5251 │4714 │ │ │137 │ │400 │ │1967│3184 │2215 │2 │ │748 │ │219 │ │1968│2302 │2019 │ │ │283 │ │ │ │1969│4240 │3869 │ │ │353 │ │18 │ │1970│8856 │8576 │ │ │280 │ │ │ │1971│7814 │7332 │18 │ │440 │24 │ │ │1972│11526 │11309 │152 │ │39 │26 │ │ │1973│15025 │13980 │100 │ │887 │19 │39 │ │1974│15258 │14169 │766 │ │275 │34 │14 │ │1975│17058 │15862 │626 │ │541 │23 │6 │ │1976│18464 │12529 │3784 │195 │1146 │83 │727 │ │1977│19516 │12180 │2396 │605 │1343 │90 │2902│ │1978│18952 │10838 │4841 │511 │2023 │50 │689 │ │1979│16613 │11483 │915 │107 │1493 │166 │2449│ │1980│10442 │7307 │524 │100 │1941 │3 │567 │ │1981│4112 │3220 │343 │ │519 │5 │25 │ │1982│3013 │2503 │137 │ │321 │ │52 │ │1983│1307 │1149 │85 │ │1 │12 │60 │ └──┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘