〖民国〗〖田赋〗〖农业〗〖税收〗〖种类〗〖征收〗〖数量〗
〖税率〗〖税额〗
民国初，山东田赋沿清末旧制。1912年每地丁正银1两，连耗银0.14两，共征
京钱4800文；漕粮正米1石，连耗米1.5斗，共征京钱13800文；租课合并为8种，即
柳园地租、荷花池地租、海田谷折、河滩等项地租、垦务地租、滩基盈余、入官地
租、泉租，每亩征京钱一二百文至二千余文不等。地丁、漕粮、租课均为国家税收，
起征之后，照市价购银，随时解库。因银价低廉除正耗外盈余尚多，亦悉数批解。
1913年山东省临时议会议决，山东行政公署报财政部核准，将地丁改征银元。
1914年1月山东省财政司颁布《地丁改征银元施行细则》规定：每地丁正银1两，连
耗银0.14两，一律改征银元2.20元，内以1.80元为国家税，0.40元为地方税；以
1914年上忙为实行之期。漕粮原议同时改征银元，财政部未允。第一次世界大战爆
发后，银价飞涨，冬漕亏损20余万元，省议会决议改征。1915年7月财政部颁布《
漕粮改征银元施行细则》规定：自1915年冬漕始，每正米一石连耗米改征银元6元。
1914年濮阳县境内黄河决口，北京政府令直鲁两省筹款协修，山东每地丁银1两，
加征银元0.22元，为正税10％，名曰濮工附捐，为辛亥革命后田赋省附加税之始，
1920年3月经国会议决废除。1921年利津县境内宫家坝黄河决口，仍沿濮工旧案，
上忙复行加征，名曰河工附捐。从此每地丁银1两征银元2.42元。1923年省议会议
决，下忙每地丁银1两加征银元0.05元，名曰教育附加费，专款解省。从此每地丁
银1两征银元2.47元。地方附加，有警备附加、教育附加、建设附加、自治附加等，
各县名目不同，征数互异。1912年全省87个县报告，水田附加平均占正税的57％，
平原旱地附加占正税的76％，山坡旱地附加平均为88％。
1916年以后，山东财政收入减少，支出渐增，至1922年春积欠内外各债达千万
银元以上。是年山东督军田中玉决定预征丁漕一年，共收900万银元。省议会决定
分10年偿还，但因地方多故，终未能成。
张宗昌统治山东后，肆意增加赋税。1926年每地丁银1两加征临时附捐银元1元，
漕米1石加征银元2元；李黄堵口附捐，每地丁银1两加征银元0.44元。是年地丁银1
两共征银元3.91元，漕粮正米1石共征银元8元。1927年每地丁银1两又加征临时附
捐银元1元、河工特捐0.66元、汽车路附捐0.55元、赈济特捐1元，是年地丁银1两
共征银元6.68元。1928年每地丁银1两又加征银元2元、汽车路附捐0.32元，是年地
丁银1两共征银元8元(免征赈济特捐1元)。全年丁漕正供一律提前并征，甚至“寅
吃卯粮”。1927年附加后的全省地丁银额定数为310万两，合银元2284.7万元，漕
粮额定数40万石，合银元3840万元，两项合计达6124.7万元。除随丁漕正供加征外，
还有单独征收的附加税。1925年秋加征军事善后一次特捐，每地丁银1两加征银元2.
2元，每漕米1石加征银元6元。同年省财政厅决定，每地丁银1两加征银元0.06元，
漕米1石加征银元0.10元，作为丁漕手续费，由县知事分配，用于粮书粮差。1926
年秋，又照地丁额数加征“讨赤特捐”，每银1两征银元8元，附加税大大超过丁漕
正税。
这一时期，山东租课改征银元。1925年秋，省财政厅通令各县原征京钱400文
者改征银元0.10元。
1928年6月国民党山东省政府成立后，旋即通令各县筹解全年丁漕3/10，后又
加派1/10，并规定按月摊解丁漕奖惩规则，各县借以取偿逐月应摊之数，遂预征
1929年丁漕。
1929年8月省财政厅颁行《山东各县经征田赋章程》规定：本省田赋分为3种：
1、地丁；2、漕粮；3、租课。地丁每两银暂按银元4元征收，内以2.20元为正税，
1.80元为附税；漕粮每石暂按6元征收；租课暂照1925年改征银元案征收。
韩复榘任山东省政府主席后，将正附税合并统称地丁，每两银改征银元4元；
漕米每石改征银元6元。1936年废除漕米，地丁银每两征法币5.50元，并将附捐随
地丁银带征，每两银征法币4元。这一时期虽废除了部分旧的附捐，却又增加了新
的附捐。1932年南京国民政府以“军需紧急”为名，令山东采办米麦1350万斤，价
款由田赋项下加征，地丁银1两加征法币1元。1933年山东省政府以修台潍路为名征
收国防道路特捐，每地丁银1两征银元0.30元。同年以缓免鲁西水灾各县钱粮为名，
对未受灾各县征收水灾附捐，全年丁银每两附征银元0.30元。1934～1936年以偿还
中日实业公司借款为名，每地丁银1两每年借征银元0.90元。1935年以征收灾民粮
价为名，每地丁银1两加征水灾捐法币0.30元。除以上省附加外，还有大量的县附
加。1928～1933年山东田赋额征银元数分别为7166500元，7731700元，13365500元，
13638600元，14150900元，14275111元；1934年财政厅金库收入田赋银元14327281
元，1935年为13941586元；1936年正税14599693元，县附加11532925元，占正税的
78.99％。
自抗日战争爆发至1941年，山东国民党统治区的田赋属省税，税率同前，县市
按正税每地丁银1两加征附捐法币4元。这一时期国民党统治区田赋收入，1938年为
法币84000元，1939年为27549元，1940年为410107元。1941年下半年，南京国民政
府将各省田赋收归中央接管后，山东即照其所颁征粮标准改为征实，每地丁银1两
正附税总额法币8元，每元征收小麦2市斗或等价杂粮，县地方附捐则按每4市斗回
折法币1元，但因多数地区政局不稳，无法实行，又按征实标准比照市价折征法币，
各地折价不一，征收失准。1942年全省划一折征标准，规定粟谷每市斗折征法币3
.60元；1943年规定粟谷每市斗折征法币50元，小麦折征100元；1944年规定粟谷每
市斗折征150元。1941～1943年田赋征实数分别为：160266石，706000石，19343石。
1946年国民党山东省政府订立征实征借并代征省县级公粮实施标准规定：每赋银1
两按法币4元计算，以2元为征收小麦基数，每元征收2.8市斗，以2元为征收粟谷基
数，每元征收4市斗；征借数是比照征实半数，并按累进率分5级征借；省县级公粮
比照征实率带征三成。随后又征购、派购粮食。1947年征实89700余石，征购30000
石。