〖建国后〗〖企事业收入〗〖财政〗〖收入〗〖上缴利润〗〖国营企业〗 〖1950-1982〗 1950年山东地方国营工业企业仅有268户,当年国营企事业收入仅672万元,占 同期财政总收入的1.52%。“三年恢复”时期,地方国营企业尤其与人民生活密切 相关的轻工业有了很大发展,1953年预算内地方国营工业企业达到335户,国营企 业上缴利润4464万元,占同期财政总收入的5.6%,其中轻工业上缴利润1826万元, 占上缴利润的40.91%。 1954年生产增长,可比产品成本降低,同时加强了企业财务管理,改变企业利 润当月按计划数上缴,按季或按年结算的办法,逐步推行了“按计划当月上缴,按 会计报告对上月实现数字进行清算”的缴库办法,企业欠交利润占实现利润的比例 由1953年的22.25%下降到1954年的3.16%,当年企业上缴利润6941万元,比上年 增长45.30%。1956年预算内地方国营工业企业生产总值增长40.45%,交通运量增 长46.26%,建筑工程工作量增长47.93%,当年企业上缴利润增长20.08%。 1958年,改进工业、商业和财政管理体制,原由中央管理的工业、商业、粮食、 邮电、电力等企业大部分下放地方管理,上缴利润由中央和地方分成。预算内地方 国营工业企业(包括中央下放企业)工业总产值达到349611万元,实现利润63021万 元,按可比口径分别比上年增长56.04%和117.41%。当年企业上缴利润93972万元, 其中中央下放企业上缴利润68089万元。上缴利润占同期财政总收入的比重达到44 .54%。 1959年预算内地方国营工业企业工业总产值比1958年增长38.04%,其中冶金 工业总产值增长194.67%。由于开展大炼钢铁运动,企业成本上升,产值利润率由 1958年的18.03%下降到11.93%,其中冶金工业下降到-47.55%。工业企业实现 利润57597万元,比上年下降8.61%,其中冶金工业亏损21196万元。当年由企业收 入退库拨补的炼钢、铁、铜、铝、焦炭等的补贴达29269万元。是年工业企业上缴 利润39563万元,比上年下降26.45%。1960年炼钢、铁、铜、铝等的补贴44400万 元由收入退库改列支出。 “大跃进”造成的问题开始暴露,1961年工业企业原材料不足,该停办的没有 及时停办,加之经营管理不善,预算内地方国营工业企业工业总产值比上年下降53. 63%,可比产品成本比上年提高12.93%,其中煤炭提高80.74%。商业部门长期积 压未作处理的有问题商品和资金达8.9亿元,占全部流动资金的45%。全省5748个 企业统计,亏损企业2014个,占35.03%;亏损额21608万元,占盈利单位利润额 76403万元的28.28%。其中工业亏损595户,占工业企业总户数的38.7%,亏损 7599万元,占工业盈利单位利润额的21.11%;商业亏损915户,占其企业总户数的 29.45%,亏损额5057万元,占商业盈利单位利润额的16.54%;粮食企业亏损200 户,占粮食企业户数的51.94%,亏损额7084万元。当年国营企业上缴利润65295万 元,比上年下降51.72%。其中出售高价糖果等的特种商业收入11855万元,一般商 业利润15967万元,银行收入13503万元,三项合计占企业上缴利润的63.29%。 1962年,部分粮食、邮电、水产、煤炭、银行企业上划中央,撤、并、停了一 部分亏损企业。预算内地方国营工业企业由1961年的1717户下降到1481户(其中关 停企业698户),工业总产值仅158498万元,实现利润14095万元,分别比上年下降 32.73%和50.39%。经过调整,企业生产与经营管理逐步好转,1965年预算内地方 国营工业企业下降到856户(其中关停企业128户),工业总产值达到230610万元,实 现利润40139万元,产值利润率17.41%,分别比1962年增长45.5%、184.77%和8 .52%。企业上缴利润57158万元,比1962年增长193.18%,其中工业企业增长211 .57%。 1966年开始,受“文化大革命”影响,生产发展缓慢,到1969年预算内地方国 营工业企业工业总产值为352189万元,比1966年增长16.98%,年均增长5.37%, 但由于生产管理混乱,与1966年相比产值利润率下降5.65%,实现利润下降18.22 %。1969年企业上缴利润77134万元,与1966年相比仅增长2.86%。从1970年开始 胜利油田等石油化工企业陆续划归地方管理,1971年预算内地方国营工业企业工业 总值达到826064万元,企业收入达到235299万元,其中石油、化工企业收入91110 万元。 1974年,预算内地方国营工业企业工业总产值638010万元,比1973年下降31. 25%;由于生产下降,固定费用增加,工时浪费,可比产品成本比1973年增支6.07 亿元;产值利润率由上年的22.14%下降为12.75%,扣除石油则为-3.6%;实现利 润8.13亿元,扣除石油则为亏损1.67亿元;全省亏损企业938户,比上年增加546户, 亏损面由上年的23%增加到54%,亏损额由上年的1.4亿元增加到5.64亿元。商业 粮食企业由于销售额下降、费用上升、商品降价以及生猪收购价提高等原因亏损增 加。全年企业收入105369万元,比上年下降56.43%,其中石油工业收入99586万元, 占全部企业收入的94.51%。 1975年生产逐步恢复,工业总产值达到1108723万元,较上年增长73.78%,产 值利润率达到18.01%,增长5.26%,当年企业收入226002万元,增长114.49%。 到1978年,地方国营工业企业总产值达到1663760万元,工业企业产值利润率为17 .52%,实现利润291552万元,比上年增长22.06%;商业企业利润总额41927万元, 比上年增长2.94%;当年企业上缴利润313408万元。 1979年国家提高了粮、油、肉、蛋等的收购价格,企业购销差价按规定由国家 财政补贴,是年由企业收入退库的价差补贴达37743万元,其中粮油价差补贴16500 万元,肉蛋价差补贴14259万元。对县办工业盈利企业的利润,国家和企业实行五 五分成,亏损企业的亏损,实行八二分担的办法。当年县办工业盈利企业的利润共 计11230万元,按规定县分成5615万元;亏损企业亏损7202万元,按80%应由预算 退库弥补5762万元,共减少收入4000多万元。1980年胜利油田上划中央,石油工业 收入由1979年147391万元下降到32.4万元。当年国营企业上缴利润177321万元,国 家批准的价差补贴37607万元,其中粮油价差补贴21500万元,棉花价差补贴11995 万元,煤炭价差补贴4111万元。 1981年预算内国营企业实现利润303132万元,比上年增长4.52%。其中工业企 业实现利润207305万元,按可比口径比上年下降2.45%。工业企业生产增长、利润 减少的原因主要是调整了产品结构,大力发展了人民群众急需的轻纺工业,部分重 工业任务不足。当年工业企业生产总值比上年增长1.41%,其中轻工业增长10.06 %,利润增加5724元,而重工业下降6.7%,利润减少11130万元,轻工业的增产增 收抵不过重工业的减产减收。同时由于提高部分原材料如烟叶、棉花、煤炭坑木等 的价格,加之企业缴纳排污费、保险费,使当年可比产品成本提高4524万元。当年 企业上缴利润183328万元,比上年增长3.39%;国家批准的价差补贴48033万元, 其中,粮油价差补贴26640万元,棉花价差补贴16800万元,煤炭价补贴4593万元。 1982年预算内地方国营企业利润总额241749万元,比1981年下降20.25%。其 中工业企业利润总额163312万元,下降21.22%,扣除省级电力企业和济南汽车总 厂上划中央等不可比因素下降2.82%。仅化纤降价、银行贷款利息提高及征收烧油 特别税和煤炭开发基金就影响利润2.21亿元。商业企业由于销售额下降,虽毛利率 上升,利润总额仍下降33.45%。当年企业上缴利润119041万元,比1981年下降35 .07%,仅省级电力企业和济南汽车总厂上划就减少缴库利润3.8亿元。企业上缴利 润下降率大于利润总额下降率的原因,主要是地方国营工交企业实行了多种形式的 利润留成和盈亏包干办法,企业留利和归还贷款利润增加。当年工业企业和主管部 门的各项留成总额为36341万元,占利润总额的22.27%,留利水平按可比口径比上 年增加4.12%;企业从利润中归还的各种借款达21426万元,比上年增加92.09%。 〖利改税〗〖1983-1985〗 1983年国营企业实行第一步利改税,企业利润大部分以所得税形式上缴。当年 国营企业上缴所得税116786万元,上缴利润等为-4739万元。其中工业企业上缴所 得税61790万元,上缴利润等7378万元。共为69168万元,比1982年下降20.05%。 除齐鲁石化总公司与济南石油化工厂上划中央减少缴库利润36726万元外,主要是 由于企业留利及归还借款的利润增加,当年工业企业和主管部门的各项留利额为 48880万元,占利润总额的34.47%,加上企业归还借款的利润23355万元,共占利 润总额的50.94%。其中全省暂不实行利改税和亏损的工业企业留利额达17297万元, 占工业企业留利额的35.39%。 1984年国营企业上缴所得税121697万元,上缴利润-39408万元。收入下降的 原因,一是第二步利改税进一步扩大了企业财力,企业留利增加,当年地方国营利 润总额为271886万元,留利107289万元,占利润总额的39.46%,其中工业留利5. 32亿元;二是归还货款的利润增加,当年地方国营企业共还贷款40598万元,其中 工业还货款2.99亿元;三是按中央规定工业、商业集中处理了一部分遗留问题,其 中工业棉纺织品处理积压削价损失以及淘汰药品损失即达5500万元。 1985年国营企业上缴所得税120362万元,调节税21027万元,利润5960万元, 弥补计划亏损-82916万元(不含价差补贴)。工业归还贷款比上年增加13163万元。 留利比上年增加23772万元,抵消增产增收后上缴收入比上年减少1163万元。商业 石油一级站提高供应价减少二级站收入4000万元,归还贷款比上年增加2184万元, 留利比上年增加6968万元,粮食多购多上调费用比上年多退库4600万元,归还货款 比上年增加735万元,留利比上年增加889万元。抵消增产增收后上缴收入比上年减 少14898万元。