胶海关设立后,青岛地区对外贸易发展迅速,进出口货运量及其价值增长较快, 经胶海关监管的进出口货物的金额自1902年1345万两关银增至1911年的5969万两关 银。航运吨数自1902年的493515吨增至1911年的2140583吨。出口贸易发展迅速。 例如草辫、花生、植物油、蚕丝、猪鬃、棉花等都成为大宗出口商品。这时期,胶 海关监管的进口货物主要有美国纺织品和煤油、意大利棉布、印度棉纱、日本棉纱 及火柴等。至1911年,已有德、英、法等国的许多大商行在青岛设立分行或代理机 构,并有7条大的远洋客运、货运航线定期到达青岛,竞相招揽出口货物和办理去 欧美、日本港口的客货业务。青岛由1个小渔村发展成为当时中国的第6位重要海港。 海关收税也有所增加,自1902年收关银192918两增至1911年的128万两。从当时的 海关关税收入看,在中国46个条约港口中,胶海关居第7位,前6名为上海、天津、 广州、汉口、汕头、大连。 1902-1913年德国侵占青岛期间,胶海关监管的进出口货物在德国领地范围内 消费均豁免征税,如来自国外的进口货物经胶海关监管后再运往内地的,应在青岛 提货前向胶海关交纳全部进口关税;来自通商条约口岸,并持有沿海口岸贸易证明 文件的内陆出产货物,则由货主向胶海关交纳半数关税后放行。对于自德国领地出 产和制造的货物出口去国外,免交出口关税。对来自内陆的出口货物,经胶海关查 验后必须按照税则交纳出口关税后才能放行。对来自中国内地的货物经青岛运往其 他通商条约口岸的,享受沿海口岸贸易的缴税待遇,即按税则缴纳半数出口关税后 放行。 1914年第一次世界大战爆发后,日本从德国手里抢占了青岛,继承了德国人的 一切特权。由于日本国内生活费用昂贵,食品匮乏,迫使日本不得不从中国进口, 青岛便成为向日本提供生活用品和食品的港口。为此,日本还建造了有冷藏舱位的 船只,往返在日本与青岛港口之间。 1914-1921年,胶海关监管的进出口货物,约有70%是输往或来自日本。从进出 口货物的金额上看,1913年日本为1040万两关银,德国517万两关银,法国346万两 关银,帝俄250万两关银,香港220万两关银,美国110万两关银,英国80万两关银, 比利时78万两关银,荷兰74万两关银。1921年,胶海关监管的进出口货物金额,日 本3000万两关银,香港530万两关银,美国270万两关银,英国148万两关银,法国 58万两关银,德国38万两关银,帝俄24万两关银,荷兰17万两关银,比利时5万两 关银,进口货物主要是色布、棉纱、煤油、颜料、五金等。从青岛出口去日本的货 物,除大量牛肉、鸡蛋、食盐外,还有烟叶、草辫、水泥、棉纱等。以草辫为例, 1913年出口去日本的草辫为10296担,而出口到英国的仅3207担,美国5638担,香 港10担,荷兰27担。1921年出口去日本的草缏达到14431担,而出口去英国的仅有 248担,美国192担,香港76担,比利时33担。 日本统治青岛时期,对鸦片的管理和德国殖民当局实行一样的政策,即鸦片专 卖政策。由当局选派一名中国人管理种植鸦片的农场。1921年1月29日,以青岛警 备司令官的名义,公布管理鸦片的新制度。虽然胶海关和地方当局都对毒品缉私工 作较为重视,但仍有大量走私毒品进入青岛。仅在1921年度,就没收充公鸦片烟5 担,吗啡1975英两,均被胶海关烧毁。还有519英两的可卡因和吗啡赠给山东省内 各医院使用。 1922年中国政府收回青岛,至1931年,由于货物银价腾涨,农产品丰收等原因, 青岛的对外贸易比较兴旺,进出口货物净值从1922年的9759万两关银增长到1931年 的21827.5万两,增加120%。这期间青岛的对外贸易面向世界各国,其中贸易量比 较多的是日本、美国、香港、英国、法国、德国等国家和地区。 这时期胶海关监管的进口货物,除经常进口的一些工业产品外,化肥开始进入 中国。据统计1925年胶海关监管的进口硫酸氨945担,到1930年已达56094担。胶海 关监管的出口货物除传统出口货物外,棉纱棉布出口量大增。山东淄博的优质煤开 始出口,1931年经胶海关监管的出口煤322000吨,其中52000吨是输往日本的。 1932年青岛的对外贸易因受世界工商业疲敝影响和国内遇水灾,收成欠佳,直 接进口的洋货有很大增加。1931年胶海关监管的进口洋货计值关平银4630万两, 1932年增至5630万两。而胶海关监管的进口土货,则由1931年的3770万两减至3330 万两。胶海关监管的出口土货由1931年的4800万两,跌至2590万两。青岛素以出口 花生闻名于世,1932年出口的带壳花生仅20万担,花生仁不过140万担。 1933年由于实施新的进口税税则,加上洋货走私猖獗、人民购买力弱,致使青 岛直接进口洋货日趋减少,胶海关监管的进口货物总值仅7080万元,比1932年约减 少20%。但胶海关监管的出口货物价值则稍有增加,达4160万元。这是因牛肉、食 盐出口数量大为增加的结果,仅出口日本的牛肉即达10.3万担,食盐主要运往日本、 朝鲜2国,达390万担。青岛生产的啤酒开始出口国外,1933年共出口20万打(瓶装)。 1934年,青岛的进出口贸易仍不很景气。 1935年,青岛地区对外贸易稍有回升,胶海关监管的进口货物的货值达国币 5120万元,较1934年增加270万元。出口货物的货值由1934年的3530万元增至4860 万元。进口货物货值激增是由于纺织机器、电器及铁道材料、人造丝及糖品销路畅 旺所致。 1936年,胶海关监管的进口洋货价值较1935年略有增加,为5480万元,其中铁 道机车进口甚多,共计890万元。出口货物货值也较1935年略有增加,达5150万元, 主要出口货物为棉花、牛肉、煤、花生等。 1937年胶海关监管的进口车辆减少,由1936年国币1070万元降为360万元。进 口的铁路机车仅170万元。出口货物中,较1936年有所增长的有花生、花生仁、棉 花、蛋及蛋制品等。 1938年日本侵略军第二次侵占青岛,胶海关监管的进口货物中有一大部分是为 修建被战争毁坏的工厂所用,进口数量虽增加,但不能表明对外贸易有所发展。出 口货物价值,由上年的5800万元降为3100万元,如花生油向来是青岛主要出口商品, 但1938年出口仅为232880担,价值只有400万元,较1937年减少52万担,价值减少 1200万元。 1939年,胶海关监管的进口货物中,70%来自日本,由于日本国内自1939年9月 起对出口货物予以限制,对青岛的贸易影响较大。如进口纺织机器及其配件大为减 少,较1938年短少国币220万元。进口棉布的价值降为200万元,可看出日本国内严 厉统制出口。胶海关监管的出口货物中,花生又居首位,数量由上年的23.2万担增 为48.4万担,价值也由国币400万元升为1100万元。蛋及蛋制品之出口价值达760万 元,较上年增加50%。出口猪鬃由上年的2424担增为3206担,值190万元。由于青岛 9家纺织厂全部开工,棉花出口呈自然减少,由上年价值560万元降为62万元。1940 年,胶海关监管进口洋货的价值为22000万元,出口货物为10100万元。因货币贬值, 进出口价值数量虽增多,但与1939年相比,实际有所减少。 1941年胶海关监管的进口棉花因供青岛9家纱厂用,故其数量在进口洋货中仍 占第一位,计19万担;米及谷占第二位,共计52.4万担。出口货物中,煤仍为重要 商品,共计195万吨,其中运往日本的达193万吨。花生仁出口达92.4万担,价值国 币3000万元,出口运往日本及朝鲜的盐创空前记录,计676.8万担,运往日本及朝 鲜的粗细市布共有10884担,这是青岛出口贸易的新现象。 1942年太平洋战争发生后,欧美销路几乎断绝,青岛对外贸易很受影响,但与 日本及东南亚各国贸易往来仍很兴旺。胶海关监管的主要进口货物中以纸及纸货为 第一,共值国币1440万元,化学产品及制药进口价值达1220万元。由于棉花缺乏, 进口人造丝达96.3万公斤。出口货物中,煤仍居第一位,达220万吨,价值4550万 元,约占出口货物总值的40%;出口花生仁计58万担,价值2640万元;花生油计9 万担,其中93%运销日本;盐出口达676.6万担,其中86%以上运往日本。 1943年胶海关监管的进口洋货以化学产品及药为第一位,共值联准券1660万元, 其他主要进口洋货增加者有:海参自93978公斤增为13.5万公斤,鱼翅自8.2万公斤 增为12.8万公斤,鲜鱼自8.4万担增为11.8万担。出口的主要货物为花生油、花生 仁、棉花、盐、铁矿砂、糠麸及蛋制品,增加者有花生油自9.2万担增为28.6万担, 棉花自9068担增为11万担,铁矿砂自111.6万担增为162.8万担。减少者为煤自223 .6万吨减为201万吨,盐自676万担减为655.2万担,花生仁及糠麸大为减少,猪鬃 鲜蛋及花生饼在上年为主要出口商品,而本年竟告绝迹。 1944-1945年,青岛对外贸易有所减少,胶海关监管的进口货物总值为21.4万 亿元。进口洋货中棉花居首位,共计19万担,价值114.3亿元,其次为石油产品价 值51.7亿元。次要进口货物为:印度产麻袋9580担,价值7.2亿元,美国烟叶14.7 万公斤,价值6.1亿元。联合国机构运来的物资价值约144.5亿元。品种为小麦、棉 花、铁路用品铁条、铁轨及马达拖拉车等。出口货物总值为119.4亿元,其中盐为 大宗,共有308.8万担。其次为矿砂,共18万担,发网6.4万罗,烟叶5652担,猪鬃 1.7万公斤,此外尚有粉丝、花生仁及草辫等。 1945年9月后,国民党政府统治下的青岛,市场凋敝,百业不振。当时1300余 大小工厂,开工者仅半数,贸易亦复如此。国民党政府表面上虽打着“保护国家工 商业,节省外汇”的幌子,成立了所谓输出入管理委员会,公布了《施行外汇管理 及进口贸易暂行办法》和《进出口贸易暂行办法》等,实际上只管制了正当的工商 业,包庇了帝国主义及豪门巨贾的掠夺与走私,造成了对外贸易的极端混乱。一般 正当的进出口商人遭到了严重的排挤,尤其是出口商人遭到的损失更大。国民党政 府与美国缔结了《中美商约》后,以协定税率优惠美国货,因而给美国剩余物资开 了方便之门,1946年胶海关监管的进出口货物计75.8万吨,货值为931.3万美元, 其中来自美国和巴西的棉花占进口总额的53.21%;来自美国、伊朗的石油产品占24. 08%,进口的美国烟叶占2.82%,计14.7万公斤,自美国运来的烟纸占0.3%。此外尚 有沥青、木材、橡皮制品等均为美国剩余物资。出口货物计72.7万吨,其货值为 517.8万美元,其中盐为大宗,共308万担,占出口总额的35.93%;次为矿砂,共18 万担,占15.67%;发网计6.4万罗,占15.06%,其中90%以上出口去美国,此外还有 烟叶、猪鬃、粉丝、花生仁等。1946年胶海关还监管了来自或运往各通商口岸的国 内贸易货物计38.9万吨。1947年胶海关监管的进出口货物181.7万吨,其中进口货 物91.7万吨、出口货物90万吨。还监管了来自各通商口岸的国内货物19.3万吨,运 往各通商口岸的国内货物23万吨。1948年胶海关监管的进出口货物173.6万吨,其 中进口货物90.2万吨,出口货物83.5万吨,还监管了来自各通商口岸的国内货物15. 2万吨,运往各通商口岸的国内货物21.6万吨。从当时青岛对外贸易的实际情况看, 抗战胜利后至青岛解放前夕,青岛的对外贸易主权已由美国取代日本。