1949年6月青岛解放,解放区干部79人进入胶海关,这些干部文化程度较低, 具备初中文化程度的占4%,高小文化程度占30%,小学2.3年级程度的占66%。针对 这种情况,青岛海关举办了小学和初中两个文化补习班,组织新入关的解放区干部 和勤杂员工补习文化,经过1年多的文化补习,除了8人尚在继续学习初中文化外, 其余都具备了初中以上的文化程度。 1950年,青岛海关职工265人中,大学文化程度50人,中学50人,小学110人, 不满小学文化程度的55人。1951年,职工文化程度为大学22%中学24%小学占44%。 1959年,全关74名职工中,大学文化程度占4.7%,高中文化程度中占46.03%,初中 文化程度占44.44%,小学文化程度占4.76%,此后青岛海关文化程度下滑。1977年, 青岛海关68名干部中大学2名、大专2名、中专18名、高中11名、初中29名、小学6 名,在以工代干的63人中,中专11名、高中12名、初中39名、小学1名。 改革开放以后青岛海关整体的文化程度不断提高,1980年有大专学历15人、高 中、中专生70人、初中生91人、小学18人。1984年,大学24人、大专生53人、中专 44人,占全关总人数的39.5%。为提高员工素质,改变员工文化结构,适应海关现 代化建设的需要,1985年,青岛海关制定了员工培训计划,以解决文化程度层次结 构两头大中间小的不合理现象,即有计划、有重点、有针对性地对员工进行教育培 训,对不同层次领导文化结构的要求,通过不同渠道,分期、分批培训,并统一组 织人员参加“电大”、“业大”学习,争取在1989年学完4门理论课程,学习成绩 达到大专公共课水平。1986-1988年3年中,组织所有初中和高小文化程度的适龄干 部进入夜校进行文化补习,达到初、高中文化程度。并根据海关总署对干部在职学 习要加强针对性、循序渐进、学用一致和首先着重培训提高到中专程度的指示,青 岛海关每年计划送上海海关专科学校、广州海关管理干部学院和秦皇岛海关学校 30-40名。同时办好函授班通过参加海关中专自学考试,在2年内争取40名关员考取 中专文凭。这样,员工文化层次结构基本能适应海关发展的需要。 1985年,青岛海关干部文化结构情况是,大学34人,大专75人,中专56人,高 中78人,初中77人,小学14人。采取了一系列的培训、教育措施后,到1992年全关 的文化水平发生了很大的变化,专业技术人员和干部的学历结构发生了很大变化: 研究生1名,大学本科生104名,大专生217名,中专生90名,高中生32名,初中以 下5名。在55名处级领导干部中,大专以上文化程度占63.2%,152名科级领导干部 中,大专以上文化程度占57.2%。全关大专以上学历占62.4%,中专占20%,建立了 一支文化知识层次较高的海关队伍。 1992年青岛海关高、中、初级专业技术人员结构情况统计表 表7-6 ┌──┬──┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │项目│合计│高级 │中级 │助理级 │员级 │ ├──┤ ├──┬──┼──┬──┼──┬──┼──┬──┤ │专业│ │人数│比例│人数│比例│人数│比例│人数│比例│ │人员│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │680 │449 │10 │1.5%│145 │21% │232 │34% │62 │9% │ └──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘