同治元年(1862年)，东海关为有效管制民船，严查海上走私和保证关税征收，
将山东沿海23个海口的厘局改为东海关钞关。洋关设立之后专设关警队，配有关艇
专司海上缉私。至1945年已有缉私关艇10艘。光绪二十五年(1899年)，胶海关也成
立缉私队，购置缉私关艇3艘。东海关和胶海关的关艇分别在烟台、青岛等海口巡
弋。遇到货船不在通商口岸装卸货物，无论中国或外国的船只立即查获。由于海关
缉私艇经常在关区沿海巡缉，起了很大的威慑作用，有力地遏制了海上走私，特别
是制止了鸦片的走私。
同治七年(1868年)，总税务司设立海务部。为了查缉海上走私，对缉私海区及
缉私权限做了相应规定，把中国沿海划为南、中、北3个区段，各区段设“巡工司”
。北方区段总部设在烟台东海关，专司渤海湾内航运、航标、测绘海图、查缉海上
走私以及北方3口(烟台、天津、牛庄)海上缉私舰艇的管理使用等。由于海务部北
方区总部设在烟台，对查缉走私更为严厉，极大地限制了山东海上走私活动，1931
年国民政府颁布规定海关缉私领海界租“以潮落标志为起点，自海岸线向外展12海
里以内为海关实施一切海上缉私职权之地”。解放初期，1949年8月，人民烟台(东)
海关港口管理暂行章则规定海上与陆地缉私界限是：“海上自中国海岸线(包括属
岛在内)潮落点起，12哩以内海关有实施缉私之权，如船只在此界限以内，有听从
海关巡船检查之义务。”
1926-1927年，海上走私进口军火、出口铜元猖獗，胶海关严加查缉。1926年
11月16日查获日本“华山丸”船走私铜块48担(4800斤)，当即没收并派员押至天津
充公造币。1927年1月23日，胶海关查获德国轮船走私枪支、子弹481箱、飞机2架，
全部没收充公。5月17日在英商“新疆”轮船上查获私运铜元45500枚。5月20日在
英商“新宁”轮上又查获铜元68000枚，全部没收充公。1929-1934年，烟台海上走
私较为严重。1929年2月25日，烟台报关行业给总税务司的报告中称，“原由本港
进口的日用洋货，现多从八角口、平畅河等私卸，仅两个月，私货就达3万元之多。
1933年日本驱逐舰频来游往，烟台周围海域人心慌慌。烟台至埕子口间走私活动猖
獗，仅龙口分关就查获走私人造丝达21100斤，市场上出售的白糖，几乎全是走私
进口。”为打击海上走私，1934年，总税务司派缉私舰4艘到烟台，协助东海关缉
私舰加紧查缉走私。7个月查获走私130起，人造丝36.8万斤，白糖1900余吨。
1933年7月9日下午8时，龙口分关刘家旺分卡以东4-5英里处发现1艘日本走私
汽艇。分卡主任张守范带领核税员1人、巡扦员2人前去搜查，被日艇蓄意撞翻，并
用橹篙向分卡人员捅去。分卡主任张守范、巡扦员汤肇基、张香久及船夫共4人当
场落水溺死，核税员丁心源受重伤。
1936年，海上走私又掀高潮。7月份，东海关截获华籍走私船“裕顺号”、“
登州号”、“福安号”船货并扣留，日本驻烟台领事馆要求放行，东海关关务署决
定船货没收充公。
1949年上半年胶海关在海上查获走私236起，案值233886万元(国币)，其中有
国内民船2艘、机帆船1艘。缉获私货有出口韩国的纸、烟、米、面粉、皮革、药材
等大宗，从韩国进口洋货除人参及各种海产品外还有化学品、染料、药品及金属制
品。
解放后，青岛海关按照总署规定行使海上缉私权。1976年海关总署又先后为青
岛海关配制缉私艇3艘，担任规定海域以内的海上缉私巡逻任务。1986年以后，石
臼、威海、石岛、龙口、岚山海运口岸相继设立了海关机构，在青岛海关统一指挥
下，加强海上走私的查缉。由于山东沿海海岸的地理位置特殊，青岛解放至1992年
海上走私大案时有发生。关区各沿海海关基本是在海湾以内通过对国际航行船舶的
监管环节进行海上缉私。根据进出港口渠道多、分散的特点，为加强海上缉私与港
口公安部门制订了联系配合查私办法，并用检测系统摇控监视，发现问题及时查缉。
由于措施得力，严密查缉，仅1985年青岛海关查获走私案件50起，罚没收入50余万
元，创造了青岛海关海上缉私历史上最高水平。1982年查获烟台某局走私出口旧船
废钢、铜案，案值1100余万元。
1990年以后，海上走私出现了南运北移的局面，青岛海关向总署报告，要求增
加海上缉私的力量。对此海关总署批准调拨“702”与“703”两艘缉私艇加强海上
缉私力度。1990年4月-1991年2月，在即墨、胶南、崂山及荣成市石岛等海域查发
海上走私香烟案9起，走私外烟5026箱，价值达人民币900万元。其中，1990年6月
18日在胶南104渔区，根据群众举报，查获海上走私香烟538箱案；1990年12月25日
在崂山女姑口附近查获海上走私香烟410箱；1991年1月19日在即墨市丰城乡栲崂岛
查获福建省一渔船走私香烟600箱、电台5部、汽车1辆；1991年2月4日查获荣成市
一公司从台湾渔船上走私“555”、“健牌”、“希尔顿”和“良友”4种牌号香烟
1000箱；同年2月4日石岛海关查获海上走私香烟400箱，案值200余万元，同年6月
21日和7月14日，威海海关查获一公司海上走私香烟4000箱，案值1000余万元，7月
23日又在乳山口查获海上走私香烟2062箱的大案。同年8月6日，烟台海关查获海南
一公司自越南进口聚丙稀2000吨，案值达1300余万元。这些案件的查处，及时遏制
了海上走私的疯狂局面。