新中国成立后，农业生产亟待恢复和发展，但化肥的使用尚未普及，国家可供量
也有限， 供销合作社在1957年以前，主要向农民供应有机肥。1949-1956年全省供销
合作社供应饼肥情况见表2-1。
1957年在供应饼肥的同时，每年还从大中城市郊区采购3～5万吨大粪干，从内蒙
等地调进羊粪干等，供应给农民，以弥补农家肥的不足。1957年以后，由于化肥供应
量逐年增加，全国粮油供应偏紧，油饼大部分当成饲料，不再作为肥料直接施用，油
饼供应量减少；城市居住条件和卫生条件的改变，大粪干的产量锐减，少量货源直接
供应给了市郊区的菜田，供销合作社的此项业务因而结束。
原由农业部门分管的化学肥料，从1952年起国家确定由供销合作社推广供应。当
时资源缺乏，农民又习惯于施用有机肥，至1957年全年供应量仅20万吨。随着国内化
肥生产的迅速发展，化肥在农业生产中逐渐普及施用，1958年以后成为供销合作社农
业生产资料供应工作中的主要任务。 1952-1963年，国产化肥由国家统一收购、统一
分配，进口化肥由国家统一进口，纳入计划统一分配供应。供销合作社按国家分配计
划组织调运， 由基层供销合作社供应给农民，并负责奖售化肥兑现。1964-1978年，
改为国家统一计划，由省供销合作社负责从生产厂收购并接收进口，按合理流向通过
省属各二级站对县农业生产资料公司或基层供销合作社调拨，由基层供销合作社供应
给农民；奖售、救灾、供应国营农场及其他专项用肥，均按计划由各级供销合作社负
责兑现，并与全国供销合作总社结算。
为了便于平衡和按计划供应，1978年以后，改为国家统一计划，供销合作社分级
收购和进口。全国供销合作总社收购大型重点厂的化肥，按计划分配调运。省供销合
作社收购省内中型化肥厂的产品，按计划逐级分配。县供销合作社收购定点小化肥厂
的产品，或组织基层供销合作社直运，并负责对农民供应。由于小化肥有效成份含量
低、易挥发，施用中有一定弱点，在大化肥产量增长以后，一度出现积压滞销。1980
年起改变了供销合作社包销的办法，一部分由生产厂自销，一部分由供销合作社销售。
在 1980年以前， 计划分配的化肥，基层供销合作社按照国家规定，只供应农业
生产合作社及人民公社的生产大队、生产队，不供应给农民个人。1980年开始，随着
农村各项政策的落实，化肥供应到户。
1949-1956年饼肥供应量统计表
表2-1
┌──┬────────┬───┬────────┐
│年份│供应量（万公斤）│年份 │供应量（万公斤）│
├──┼────────┼───┼────────┤
│1949│2672 │1953 │51965 │
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│1950│6680 │1954 │45750 │
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│1951│16855 │1955 │50470 │
├──┼────────┼───┼────────┤
│1952│53215 │1956 │21475 │
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