新中国成立以来,全省供销合作社的基本建设大体经历了以下几个阶段。 1950-1957年, 由全国合作总社统一分配基建指标,统一计划,统一管理时期。 全国合作总社规定,基本建设投资,逐级下达指标,资金来源在保证流动资金需要的 原则下,可在自有资金中提取5~10%投入基本建设。如果自有流动资金未达到自营业 务的商品、 包装容器等定额资产所需资金20%以上时,则对基本建设投资严格限制。 1957年,国家为了控制基本建设规模,将县以上供销合作社的基本建设,改由国家下 达控制指标,省供销合作社负责汇总编报基本建设计划,由全国供销合作总社审批, 所需建筑材料中的国拨物资及部管物资,通过国家计划统一平衡供应。基层供销合作 社的基本建设,不列入国家计划,由省供销合作社逐级下达控制指标,县(市)供销 合作社安排具体建设项目。 全省供销合作社1953-1957年基本建设投资3545万元,重 点投资于业务急需的仓库、储存设施、运输工具、营业门市部、轧花榨油生产设施、 肥料厂及干训班宿舍、办公室。 1958-1962年供销合作社合并于国营商业时期。 基本建设由国家逐级分配指标, 资金改由国家财政拨款, 并贯彻缩短战线,集中力量,保证重点的方针。1958-1962 年全省原供销合作社所属企业基本建设投资3364万元,重点安排了棉花加工厂、烤烟 厂等生产性基本建设。 1962年供销合作社恢复后,按系统管理时期。年度基本建设计划由省供销合作社 汇总编报,全国供销合作总社分配控制指标。县以上供销合作社的基建项目,由省供 销合作社申报全国供销合作总社,待同国家计划委员会共同审批后,再由省供销合作 社会同省计划委员会批复各地执行,建设资金仍由供销合作社自筹解决。基层供销合 作社的基本建设,由省供销合作社下达控制指标,县供销合作社安排具体项目,资金 由基层供销合作社自筹,所需统配物资、设备,由省计划委员会在平衡分配计划时适 当安排。1963-1965年全省供销合作社基本建设投资2571万元,60%左右用于兴建仓库 及各地农业生产资料批发站的建设。 1966-1967年纳入国家基本建设计划, 投资由财政拨款时期。从1966年起,县以 上供销合作社的基本建设纳入国家计划,资金由中央财政拨款,基本建设项目由国家 计划委员会审批,省计划委员会批复给省供销合作社后,再由省供销合作社批复给各 地。 基层供销合作社的基本建设, 按全国供销合作总社的规定,从纯销售额中提取 0.2%作为新增固定资产的基建投资,由省计划委员会、省供销合作社分配基建指标, 县(市) 供销合作社安排具体项目。1966-1967年全省供销合作社基本建设投资1944 万元,主要用于食盐储备库、农药战备库的建设和重点集镇饭店、旅馆的扩建与改建。 1968-1974年供销合作社再次与国营商业合并时期。 1968年起,国家改变了基建 管理体制,将19个非工业部门、地方性较强的建设项目及投资,“切块”下放给省、 市、自治区政府统筹安排。全省供销合作社的基本建设分成三个部分:中央直属项目, 由全国供销合作总社安排;县以上供销合作社的其他项目,由省供销合作社报省计划 委员会批准后执行;基层供销合作社的基本建设,由省供销合作社批复,自筹资金解 决。1980年起,为了调动中央和地方两个积极性,国家政策确定,对一些较大的基本 建设项目,由中央和地方按一定比例投资建设。如国务院决定兴建的棉花、果品储备 库,即按75∶25和40∶60的比例由中央和地方分担基本建设投资。基层供销合作社的 基本建设, 经财政部同意,改由从当年实现利润中提取25%的基本建设基金,用于仓 库、 房屋建设及实现商业机械化所需设备的购置。1968-1974年全省原供销合作社所 属企业基本建设投资1631万元(未统计基层供销合作社)。 1975-1990年供销合作社基本建设大发展时期。1975-1990年全省供销合作社基本 建设投资241262万元。其中,1982年体制改革以后投资226738万元,相当于体制改革 前1953-1981年29年累计投资总额的8.2倍。这期间的基本建设解决了一批为搞活流通 所急需的关键性项目,强化了供销合作社经营服务能力,为供销合作社开拓经营和逐 步实现社会化服务, 奠定了基础。1980-1990年,全省先后兴建棉花储备库80处,铺 设铁路专用线6条(总长6954米),分别设在8个集中产棉地、市的主要产棉县(市) 和青岛、 淄博、 济南、兖州、禹城5个主要中转站。总投资14160万元,库房总面积 354242.4平方米,总库容量51025吨。其中面积1万平方米及库容量在万吨以上的有青 岛、济南、淄博、兖州、禹城、小营、巨野、高密、陵县、平原、潍坊、菏泽等12处。 全省先后兴建果品储备库(冷风库)12处,分别设在青岛、烟台、招远、临沂、龙口、 荣成、枣庄、威海、胶南、福山、滕州、栖霞等主要产果市(县、区),总投资3400 万元。 冷风库单库容量1000~5000吨,总容量2.9万吨。在胶南、福山两处果品冷库 附设果品加工车间2个, 年加工能力2000吨。储备库的建成投产,对缓解全省棉花、 果品集中收获、收购,常年均衡调运中的矛盾,促进合理调剂和正常流转,作用十分 显著。 为了加强全省供销合作社基本建设项目的设计、 监督和指导,1980年7月,省供 销合作社成立基本建设设计室,承担系统内较大项目的设计和新型建筑材料的推广应 用。到 1990年,共设计完成冷库、冷风库80座(总容量 116320吨),设计棉花储备 库40座(总面积187114平方米),并设计、审定和改进了一批生产、经营设施的基本 建设图纸,从而使全省供销合作社的基本建设进一步实现规范化,提高了建筑物的质 量和设计水平。 山东省供销合作社1953-1990年基本建设投资额统计表 表4-3 单位:万元 ┌───┬───┬──┬───┬───┬───┐ │年度 │投资额│年度│投资额│年度 │投资额│ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1953 │111 │1966│868 │1979 │1867 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1954 │841 │1967│1076 │1980 │3346 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1955 │620 │1968│450 │1981 │3820 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1956 │1549 │1969│265 │1982 │19349 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1957 │424 │1970│215 │1983 │16748 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1958 │2250 │1971│188 │1984 │19028 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1959 │411 │1972│157 │1985 │22342 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1960 │615 │1973│113 │1986 │27478 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1961 │32 │1974│243 │1987 │45852 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1962 │56 │1975│483 │1988 │55291 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1963 │897 │1976│1404 │1989 │8005 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1964 │957 │1977│1728 │1990 │12645 │ ├───┼───┼──┼───┼───┼───┤ │1965 │717 │1978│1876 │ │ │ └───┴───┴──┴───┴───┴───┘ 说明:1968-1974年投资额,不包括基层供销合作社的基本建设投资。