建国初期，山东工业基础薄弱。国营百货公司建立后，为掌握货源，稳定市场，
保障供给，积极支持地方工业生产，采取加工订货、选购、包销等办法，积极开展
地方产品收购工作，扶持省内工业品的发展，对国营、地方国营的产品，基本上全
部包销；对生产合作社的产品，实行选购；对私营工业，贯彻国家利用、限制、改
造的政策，区别对待。由于国营商业积极收购，大力扶持，全省地方工业迅速发展。
百货、文化类地方产品大幅度增长，收购总额大幅度上升。到1957年，百货类收购
总值达8047万元，比1952年增长2.6倍；文化类收购总值达3320万元，比1952年增
长3.29倍。
在1958年“大跃进”时期，由于受“工业生产什么，商业收购什么，生产多少，
收购多少”口号的影响，开展“大购大销”运动，扩大了包销范围，放松了商品检
验，收购了大量劣质商品，造成库存积压。1963年在处理“三清”商品时，全省百
货系统库存积压商品，削价处理和报废损失达8619.7万元。通过贯彻中央提出的“
调整、巩固、充实、提高”“八字”方针和商业部《关于加强工业品采购工作的指
示》，逐步恢复产销合同制度和商品验收制度，对百货、文化类商品实行包销的品
种由1962年的63种减为27种，加工订货品种8种，其余品种采取选购办法。1964年
根据全国商业改善经营管理工作会议的精神，对当地产品收购采取了以下措施：(1)
计划商品按省下达的收购计划执行。(2)收购的产品要适销对路。(3)三类商品的收
购采取包销、选购、订货等多种形式。(4)季节销售的产品及时收购。(5)严格合同
制度，把好质量关。1965年，为促进地方工业生产发展，除抓了小商品生产、收购
工作外，重点抓了适销农村的中、低档产品的生产，计有布胶鞋、模压劳动鞋、低
档香皂、大众饭碗、空花水壶、低档牙膏、经济铅笔等66种产品。
1966～1976年“文化大革命”时期，纸张、毛笔、墨汁、铜响器、油印机的销
量大幅度增长，人民生活必需品的市场供应日趋紧张。为改变这一状况，1970年全
国轻工会议提出“实现省、自治区商品自给”要求，省内相继建立了一批生产厂，
如济南、烟台缝纫机厂，聊城手表厂，滕县保温瓶厂，济宁搪瓷厂，淄博、潍坊、
济宁合成洗涤剂厂等。为保护地方工业生产，1975年与轻工部门联合确定，对塑料
手电筒、胶木烟斗、桅灯、粉笔、毛笔、墨汁等27种商品不向省外进货，以扩大省
内产品购销。
中共十一届三中全会以后，改革了商品收购形式，百货、文化用品收购额逐年
增加。到1985年，百货类收购额达到8.67亿元，比1975年增长1.79倍，文化类达到
1.63亿元以上，比1975年增长34.4％。以后仍呈现继续上升势头。到1990年，百货
类购进总额达到11.07亿元，比1985年增长2.56倍，文化用品类达到2.22亿元，比
1985年增长83.47％。