1918年11月24日， 民国政府颁布《邮政储金条例》，次年5月26日，交通部公布
《邮政储金条例施行细则》。邮政储金业务的经营方针是：“人嫌细微，我宁繁琐，
不争大利，但求稳妥。”储金对象以公教人员和单位小额存额为主。仅有存簿储金一
项业务。
山东邮务管理局储金处于1919年7月1日成立，管理全省邮政储金业务。同日，济
南首先开办邮政储金业务。
同年10月15日，烟台一等局，济宁、兖州、泰安、周村、青州、潍县、德州、滕
县、胶州9个二等局开办邮政储金业务。1920年7月1日，登州、龙口、威海3个二等局
开办邮政储金业务。 1921年1月1日，枣庄、黄县、东昌、临清、曹州5个二等局开办
邮政储金业务。1923年4月1日，青岛一等局开办邮政储金业务。
1931年6月公布的《邮政储金法》 ，增加了定期储金、支票储金、划拨储金三个
种类。同年组织实施新颁布的《邮政储金法》。1935年，山东开办储金业务的邮局达
41个， 比1919年增长2.7倍。1946年，邮政储金汇业局青岛分局成立，此后山东邮区
和青岛分局的业务量分别统计。
1.存簿储金
初次存入须满1元以上， 每人以2000元为限，但学校及其公益团体的储金总额以
3000元为限。 储金总额超过规定数目者，其超过的储金不给利息。支取储金在200元
以上者，须提前一日通知邮局；在500元以上者，须提前二日通知邮局。1931年6月起，
储金起存1元，不满1元时，向邮局购买储金邮票，在格纸上贴满至1元，交邮局盖销，
转入存簿。 个人存额增至3000元，1938年6月起，团体存额增至4000元，个人及团体
每月存储不得超过4次，凭存簿提取，同一城市可以通存通取。1940年，停止通储。
1949年11月29日起，恢复办理存簿储金业务。存簿储金初次存入不得少于人民币
1000元，续存不限，储户凭存簿随意支取。
2.支票储金
1931年，省内开办存簿储金业务的各局，开始办理支票储金业务。
1931年6月颁布的《邮政储金法》 规定：支票储金为活期性质，第一次存入须在
100元以上， 续存不限数目，由储金局发给储户存款簿及支票簿各一本，储金按周计
息， 每逢6月、12月各结算利息一次，加入本金，照章生息。每逢月底由储金局编制
结单，于次月10日前，分寄储户以便核对。储户可将支票随身携带，以支票购物代替
现金。1942年7月1日起，改为首次存入至少1000元，续存不限，预留印鉴。取款时使
用存储局所发支票，每张支票金额限5元以上。
3.定期储金
1931年，省内开办存簿储金的各局，开始办理定期储金业务。
1933年，存期分为半年、一年、一年半、二年及二年以上；每次存入不少于50元，
存期中途不能变更。1941年10月12日，部邮政储金汇业局通知：邮政员工本人名下的
定期储金存单可申请抵押借款，利率按原存息加1厘计算。1948年2月14日，增加了三
个月期定期储金种类。 1949年11月，存额以人民币1万元为单位，最高额不限，存期
暂定为10天、20天、30天三种。
1941年7月开办节约建国储蓄券。 属于定期储金性质，储蓄券分甲、乙两种，面
值有5元、10元、30元、50元、100元、500元、1000元、5000元和1万元九种。甲种券
记姓名，留印鉴，可挂失，不能转让，存期从半年起，最长10年；乙种券不记名，不
留印鉴， 不挂失，可转让，存期分为1年～10年10种。甲种券按面值发售，到期兑付
本息；乙种券按票面价值减去到期利息发售，期满照面值兑付。由于纸币贬值，曾在
原券面加字改值，将100元券改值为10万元，500元券改值为20万元。1948年9月1日，
储金业务中的货币单位由法币改为金圆券(金圆券1元折合法币300元)。因券面面值过
低，纸币贬值加快，已无法办理，奉令暂停发售。发售的储蓄券，到期折合金圆券付
给本息，购者利益损失殆尽。
4.划拨储金
1931年，省内开办存簿储金的各局，开始办理划拨储金业务。此项储金兼有汇兑
的便利条件，存户开立账户后，即可利用邮局收取各地账款，支付账款时，亦可由各
地邮局代付，既无现金收受的危险，又免汇寄款项的麻烦。
1949年4月起， 货币由金圆券改为银圆券，实行银本位，但不能兑换银元，市场
拒用纸币， 邮政储金陷于停顿。同年7月，开办存簿、定期、支票三种银币储金。定
期银币储金为1个月、2个月、3个月三个存期。各种储金开户最低存额为：存簿银元5
元、定期20元、支票50元。
中华人民共和国成立后，对中华邮政时期储金余额定为：属于私人的，原则照付；
公共团体的， 一律不付。1951年2月28日，中国人民银行总行与邮政总局签订《银行
委托邮局代理储蓄业务合约》，合约规定邮局以发展个人及群众团体储蓄为主，“在
业务政策与作法上受国家银行领导”。1952年银、邮续订合约，规定邮局代理储蓄业
务以城市为限，乡村一律不委托代理。由于银行机构日益普遍，邮电部和人民银行总
行决定，自1953年9月1日起解除合约，邮局代理储蓄停止。
邮政储金吸收的储金余额上划邮政储金汇业(总)局，由其支配使用。储金利率由
储金汇业(总)局订定，储户的利息，由各等级邮政局代付，向储金汇业(总)局结算。
其利率：
1.存簿储金、小额储金
1918年，存簿储金利率定为年息4.2%，按日计算给息。1920年至1926年改为周息
5厘。1927年改为周息4.5厘。储金不满1元不计息；利息不足5厘不计，5厘以上按1分
计算。1940年7月，小额活期储金利率为6%，免征所得税，其他与存簿储金相同。
1933年，存簿储金按周息4.5厘计算。月初两天存入，从当月1日起计息，例假顺
延。过期从下月1日计息，每年6月、12月底各结息一次，利息加入本金生息；1941年
7月25日， 改为周息6厘；1942年7月1日，改为5.5厘；1946年6月1日，改为1分；194
8年9月2日， 改为1.6分；1949年1月21日，改为8分；5月7日，改为银币1分；19日，
又改为2分。
1949年11月29日， 存簿储金的每日余额不足100元的尾数，不给利息。1950年11
月20日，活期储蓄月息为人民币(旧币)7厘。
2.定期储金
1933年，定期储金利率为：一年期5.5厘，二年6厘，三年6.5厘，四年7厘，五年
7.5厘，六年8厘，七年8.5厘，八年以上9厘。均按年息计算。1938年6月1日，定期储
金的利息有所改变， 即：半年期周息5.5厘，一年期7厘，二年期8厘，二年期以上面
议。 1946年6月1日，改为半年期周息1.1分，一年期1.2分，一年半期1.3分，二年期
以上1.4分。 储金券利率和定期储金相同。邮政员工存款照原利率加1厘。1948年2月
24日，改为三个月期周息1.4分，半年期1.6分，一年期1.8分，一年半期2分，二年期
2.4分。1949年5月7日，改为一个月周息4分，二个月5分，三个月6分。每半年结算一
次，利息加入本金，计算复利，到期不取，逾期部分不计息。
1951年2月18日，邮局代理储蓄开始时，定为十五天月息1.5分，一个月期1.8分，
二个月期2分， 三个月期2.2分，四个月期2.3分，五个月期2.4分，六个月期2.5分，
一年期2.9分。
3.支票储金
周息3厘， 半年结算一次，利息加入本金，复利计息。1948年9月，周息改为1.4
分。 1949年11月29日，支票储金的利息按规定利率计算，每日储金余额尾数不满100
元的，不给利息。
1919年底，济南统计结存储金户为92个，储金总额3278元。1935年，山东邮区储
金户达到18533户， 储金总额为3080726元，储金户和储金总额比1919年分别增长201
倍、 939倍。1946年，邮政储金汇业局青岛分局成立，此后，山东邮区与青岛分局对
山东邮政储金额开始分别统计。这一年，青岛邮政储金汇业分局的储蓄业务量为：存
簿储金182533012.00元，支票储金45388404161.00元。
1919年-1946年山东中华邮政
邮储户数及储金余额统计表
表2-28
┌──┬────┬────┬───────┐
│年份│开办局数│储金户数│年终结存额(元)│
├──┼────┼────┼───────┤
│1919│11 │92 │3278.77 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1920│16 │372 │35813.36 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1921│26 │597 │80149.94 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1922│26 │809 │116521.63 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1923│29 │1139 │155149.15 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1924│32 │1703 │217603.72 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1925│32 │3110 │392072.17 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1926│32 │3805 │521651.03 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1927│28 │3204 │490466.22 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1928│21 │3423 │557943.36 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1929│21 │4908 │855286.93 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1930│21 │- │1144383.28 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1931│33 │9327 │1549542.14 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1932│- │10373 │1650868.72 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1933│36 │12632 │1804190.48 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1934│41 │18280 │5285537.81 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1935│41 │18533 │3080726.94 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1936│55 │- │- │
├──┼────┼────┼───────┤
│1937│56 │- │- │
├──┼────┼────┼───────┤
│1941│55 │24105 │3965081.00 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1945│81 │- │5387047.00 │
├──┼────┼────┼───────┤
│1946│83 │34381 │47688405400.00│
└──┴────┴────┴───────┘