一、国内长途电话业务 (一)业务种类 1.部办长途电话业务种类 1925年4月1日,济青长途电话正式对社会公众开放,最早开办的电话业务有两类: 普通电话、加急电话。 1934年3月1日,国民政府交通部颁布国内统一的长途电话营业通则,规定长途电 话分为四种:(1)普通电话,依挂号次序先后通话;(2)加急电话,不依挂号次序提前 通话;(3) 传呼电话,由发话人通过收话局传知收话人到收话局或公用电话处听话; (4)予告电话,发话人指定受话人,由受话局予先叫出受话用户。 1936年12月1日, 国民政府交通部再次颁布国内长途电话营业通则,将长途通话 分为叫号通话、叫人通话、传呼通话三类,每一类又分寻常、加急两种;另外还开办 三类特别电话业务:(1)特约电话;(2)定时电话;(3)夜间减价电话。 2.省办长途电话业务种类 省办长途电话于1930年12月开放营业,业务种类分为普通电话和加急电话两种。 3.新中国成立后山东省长途电话业务种类 新中国成立后山东省的长途电话,是在山东解放区长途电话的基础上发展起来的。 1949年8月, 济南开放了长途无线和有线电话业务,通话地点有南京、上海、天津、 北京、杭州、徐州、青岛、潍县、坊子、德州、周村、张店、泰安、兖州等地。建国 之后,山东省电信部门继续开办有、无线长途电话业务并制定了营业通则,将长途通 话分为叫号通话、叫人通话和传呼通话 (叫接未装电话的受话人,由受话局派人传呼 受话人到局或附近营业处接话)三种,每一种又分为寻常和加急两类。 建国后一段时期内,长途电话业务以满足党、政、军各部门及工矿企业的通信需 求为首要任务,邮电部门专门开办了供党、政、军各部门及工矿企业使用的长途电话 业务。另外,根据防汛、防疫、消防、抗震等部门的特殊需要,邮电部门还开办了紧 急防汛电话、防疫电话、森林失火电话、临震急报和地震速报电话等业务。长途电话 的接续,遵循先中央后地方、先重点后一般、优先保证党政军通信、保证重要电话优 先接通的原则。 1950年,开通特设军政专线电话,分中央特设军政专线电话与省(市)特设军政专 线电话两种,每一种又分加急、普通两类。 1951年,开办夜间减价通话业务,分叫人电话和叫号电话两种。1953年,山东省 邮电管理局规定了夜间减价电话业务的开放时间: 4月至9月间,每日零时至6时;其 它月份,每日零时至7时。 1954年,开办预约电话业务,分叫号、叫人两种。邮电部规定,预约电话仅供军 政机构和企业使用。专供气象部门使用的会议电话也于本年内开通。 邮电部长途电话总局于1954年1月22日规定了各类长途电话的接续顺序: 防空情报电话;特设军政专线电话;特种电话;特急业务电话;加急军政电话; 加急企业电话;加急公务业务电话;普通军政电话;普通企业电话;加急一般电话; 普通公务业务电话;普通一般电话。 1956年,会议电话业务正式开放。 为缩短用户等候电话的时间,各专署间于1957年2月1日开办预告电话业务。山东 省邮电管理局规定:直达电路上的预告电话须在一小时之内接通。同年,开放了由省 到专区和县的会议电话业务。 1958年4月1日,开办节日和例假日减价长话业务。同年6月1日,省内各专署、市、 县之间普遍开放了预告电话业务,直达电路上预告电话的接通时限仍规定为一小时, 经过转接的预告电话的接通时限则需与用户商定。 1959年,为保证中央和地方各级领导机关最高首长的通信需要,增开“首长电话” 并实行优先接续。 按照邮电部电信总局1963年颁发的《长途电话业务规程》的规定,长途电话按照 不同的服务对象和业务性质,分为以下业务种类:(1)防空情报电话;(2)特种电话; (3)首长电话;(4)紧急调度电话;(5)军政电话;(6)新闻电话;(7)普通电话;(8)公 务电话、业务电话。按照不同的处理手续分为以下通话种类:(1)叫号电话;(2)叫人 电话;(3) 传呼电话。特别业务分为四种:预告电话、预约电话、会议电话、租用电 路。各类通话按照下列顺序接续: (1)防空情报电话;(2)特种电话(包括天气电话、救灾电话等)、加急中央首长电 话;(3)中央首长电话、加急省(市、自治区)首长电话;(4)省(市、自治区)首长电话、 加急专区、县(市) 首长电话、紧急调度电话、特急业务电话;(5)专区、县(市)首长 电话、加急军政电话、加急新闻电话;(6)加急普通电话、加急公务、业务电话;(7) 军政电话、新闻电话;(8)普通电话、公务、业务电话。 70年代中期,随着通信技术的进步,实行立即接续制的自动和半自动电话业务发 展起来。1975年6月1日,京、津、济长途自动电话开通业务试用,邮电部确定济南试 用用户为50户。1976年3月31日,上海与济南间长途自动电话业务试用开通;鉴于京、 津、 济、沪等地市内电话设备负荷过大、接通率不高的状况,济南试用用户减为3 0 户,全自动编号为“0531”。同年7月1日,北京、天津、济南、南京、合肥、杭州、 石家庄等七城市间同时开放编码半自动电话业务,受理除查号和传呼电话以外的所有 电话业务。8月1日,北京、济南、合肥、南京、杭州、上海、天津、石家庄等八城市 间正式开放长途自动电话业务。 1978年3月1日起,根据邮电部修订的《长途电话业务规程和使用办法》的规定, 特定机关因处理特殊重要事项所挂发的长途电话列为代号电话,长话业务分为八类: 代号电话;特种电话;首长电话;紧急调度电话;军政电话;新闻电话;普通电话; 公务、业务电话。特别业务有两种:预约电话、会议电话。 1981年,长途通话按不同的处理手续分为三类:叫号电话、叫人电话、传呼电话。 特别业务有两类:预约电话、会议电话。 进入80年代后,通信技术和通信方式有了很大改进,为使长话通信在经济建设中 发挥更大效能, 邮电部自1984年12月1日起调整了长途电话业务种类,简化了各类业 务的处理手续,将首长电话改为政务电话,军政电话和新闻电话并入普通电话。长途 电话按不同的服务对象和业务性质分为6类: 代号电话;特种电话;紧急调度电话; 政务电话;普通电话;公务业务电话。按照处理手续的不同,长途电话分为:叫号电 话、叫人电话、传呼电话。长途电话特别业务有三类:预告电话、预约电话、会议电 话。 国内长话接续顺序及接序时限表 表3-73(1984年12月1日起实行) ┌────┬────────┬────┐ │接续顺序│业务种类 │时限标准│ ├────┼────────┼────┤ │第1类 │防空情报电话 │立即接通│ ├────┼────────┼────┤ │第2类 │特种电话 │10分钟 │ ├────┼────────┼────┤ │第3类 │紧急调度电话 │20分钟 │ │ │特急公务业务电话│ │ ├────┼────────┼────┤ │第4类 │政务电话 │20分钟 │ ├────┼────────┼────┤ │第5类 │加急普通电话 │30分钟 │ │ │加急公务业务电话│ │ ├────┼────────┼────┤ │第6类 │普通电话 │60分钟 │ │ │公务业务电话 │ │ └────┴────────┴────┘ 1985年,部分局开办了特快电话业务,其中有些局做到了接录合一,即挂号与接 续在同一台席上完成;有些局受设备条件的限制,不能接录合一,就采取了由特快台 (11 5或专用号码)接续的方法,实行专人挂号、专人分发、专人接续。特快电话的接 通时限为15分钟。 随着大容量传输设备与程控交换设备的陆续开通使用,长话全自动业务在80年代 末有了较大发展。 1990年,全省长话直拨用户占市话实装户数的比例为9.98%,1992 年这一比例达到50%,1994年,已有90%以上的市话用户实现了长途直接拨号。 90年代,邮电部门积极发展多种类型的长途电话业务,以引导、刺激社会用话需 求,改变了长话业务被动适应社会需求的状况,同时也提高了自身的经济效益。 电话卡自动密码记帐长途直拨电话业务即“200” 业务是随着计算机技术在通信 中的应用而发展起来的一项业务。1994年,部分市、地局试办“200”业务。1995年7、 8月间,济南、青岛、烟台、潍坊、淄博等14个局进行了“200”业务的联网试运行工 作; 9月,“200”业务正式在全省范围内向用户开放。用户在办理了“200”业务使 用登记手续后,即可持电话卡在网内任何一地任一双音频电话上拨打长途电话;同年 11月,在邮电部统一组织下,北京、上海、广州、武汉、沈阳、郑州、哈尔滨、济南 等八个城市进行了“200” 业务的联网试运行工作,为在国内正式开办这项业务做好 了准备。 1995年,有3个市、地局和14个县(市) 局开办了被叫集中付费电话业务,这种电 话业务又称“800”业务,其最显著的特点是通话费由受话方即办理了“800”业务使 用手续的用户支付。“800”业务用户可以通过在其市话电话号码上加设的“800”业 务号码,建立适合诸如供货订货、售后服务、电话预约、信息反馈、咨询服务、监督 申告等用途的专线或热线电话, 供特定用户群使用。办理了长途“800”业务使用手 续的单位或个人, 除可以接受长途来话外,还可以接受市内和本地网来话。“800” 业务还提供密码接入、按时间段选用电话号码、遇忙转移或转移呼叫等业务功能供用 户选用。 (二)业务量 部办长途电话通话次数统计表 表3-74 单位:次 ┌───┬─────┬────┬────┐ │年份 │通话范围 │去话次数│来话次数│ ├───┼─────┼────┼────┤ │1925年│济南-青岛 │39486 │ │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1926年│济南-青岛 │39486 │ │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1927年│济南-青岛 │42743 │ │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1928年│济南-青岛 │48026 │ │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1931年│济南-青岛 │63196 │ │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1933年│山东全省 │107898 │107986 │ ├───┼─────┼────┼────┤ │1934年│济南-青岛 │84473 │ │ └───┴─────┴────┴────┘ 1.部办长途电话业务量 部办长途电话通话地点相对较少,资费标准较高,业务发展较为缓慢。抗日战争 爆发之后,由于通信线路时常被毁坏,通信质量无法保证,部办长途电话业务量增长 迟滞,部分年份甚至出现了较大幅度的下降。 2.省办长途电话营业状况 1932年,省办长途电话的营业机构达到近百处。1936年,营业机构增加到138处, 省内所有县、市都开通了长途电话,各营业处昼夜开放。省办长途电话采取较为灵活 的经营手段,业务发展较快,曾一度排挤了部办长途电话。 3.新中国成立后山东省长途电话业务量 新中国成立初期,长途电话业务的发展主要是为了适应国防建设和政治工作的需 要,同时兼顾经济、文化方面的要求。县以上行政中心和国防工程、工矿企业所在地 较快地设立了营业机构。由于服务面不够大,在战争中遭受严重破坏和损失的通信设 施也正处于恢复与重建之中,长话业务的发展受到一定程度的限制。 1953年起,国家开展大规模的经济建设,各党政企事业单位的用话量快速增长。 为适应这一形势,邮电部门加强了通信基础设施的建设,接管了地方电信并陆续开放 营业,部分局还接收了军线,长话营业机构逐年增多,服务面逐年扩大,长话业务在 一定程度上满足了社会各界的需求,业务量和业务收入都有较大增长。 1956年,国民经济快速发展,社会主义改造和农业合作化运动也达到了高潮,长 话业务量有较大增长。但由于电路拥挤、电路质量不高以及缺乏直达电路等原因,部 分县局的长途通话较为困难, 致使用户等候时间过长,影响了长话业务的发展。195 7年, 长岛局开办长话业务,至此山东省所有县市全部开办了长话业务。由于开展增 产节约运动,各单位紧缩开支,长话业务量有所下降。但总的来看,由于长途电话比 电报快捷、方便而且资费低,在电信业务中所占的比重越来越大。 1949年-1957年部分年度山东省长话业务统计表 表3-75 ┌───┬───────┬──────────────┐ │年份 │长话服务点(个)│长话收入占电信收入的比重(%) │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1949年│30 │8 │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1951年│102 │21.1 │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1953年│256 │32 │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1955年│399 │43 │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1956年│297 │43 │ ├───┼───────┼──────────────┤ │1957年│402 │30 │ └───┴───────┴──────────────┘ 1958年到1960年期间,随着工农业生产的“大跃进”,社会用话量大幅度增长。 邮电部门加大力量建设长话线路,并通过群众性竞赛运动提高了电路的利用率,较好 适应了业务量成倍增长的形势。会议电话在协助各级政府部门组织指挥工农业生产方 面发挥了较大作用,因而发展很快,1958年,全省所有县、市都开放了会议电话业务。 1 959年, 大部分乡或公社也开通了会议电话业务。广泛开展的“一条龙”大协作竞 赛运动,加强了各局所之间的协作配合,在提高通话质量和劳动生产率方面也取得了 显著效果。 1962年,根据上级指示,部分营业机构被精简,致使长话业务量下降。有些局撤 销的长话服务点多了一些,给群众用话带来了不便。 1963年至1965年期间,邮电部门加强了对社教、石油会战、防汛、救灾、水利和 国防建设等工作的长话服务,长话业务量有所增长。 从1966年到1976年的“文化大革命”期间,虽然长话业务量仍随着社会用话量的 增长而增长,但通话质量无法保证,而且人均用话量增长缓慢,1966年到1970年期间 甚至出现了下降。 1966年-1975年山东省人均用话量情况统计表 表3-76 单位:张 ┌───┬────────┬───┬────────┐ │项目 │每百人平均用话量│项目 │每百人平均用话量│ ├───┼────────┼───┼────────┤ │1966年│9.0 │1971年│10.2 │ ├───┼────────┼───┼────────┤ │1967年│8.0 │1972年│12.0 │ ├───┼────────┼───┼────────┤ │1968年│7.3 │1973年│13.2 │ ├───┼────────┼───┼────────┤ │1969年│7.0 │1974年│11.3 │ ├───┼────────┼───┼────────┤ │1970年│8.0 │1975年│13.1 │ └───┴────────┴───┴────────┘ 1977年、1978年,邮电部门一方面通过对原有通信设备进行革新、改造和提高通 话的自动化程度来增加通信能力,另一方面增加了服务网点,保证了各项通信任务尤 其是国防通信、专线通话等重要通信任务的完成,长话业务量稳步增长。由于设备条 件较差,长话服务中存在着时效低下的问题。 中国共产党的十一届三中全会以后,国家工作重点向社会主义现代化建设转移, 给邮电通信事业提供了前所未有的发展机遇。在加强信息交流、促进经济发展方面, 长途电话显现出无可比拟的优势,社会用话需求量迅猛增长。 1981年至1985年期间,邮电部门以增强通信效能和经济效益为中心工作,在继续 对线路、设备进行技术改造的同时,还投入较大力量建设了效率更高的长话通信工程, 使通话能力得到了增强。另外,各级邮电部门还加强了业务预测工作,根据社会需求 积极发展新业务,并通过增设昼夜营业点、延长营业时间等措施,来满足社会各界的 用话需求。但通话能力增长速度仍远远落后于社会用话需求的增长速度,供需之间的 矛盾越来越突出,半数电路群超负荷运行,1984年,济南东方向青岛、烟台等超负电 路群所占比重曾分别达到93%和75%,长话通信“卡脖子”现象严重,某些区段特别是 济南东方向通话极度紧张,引起了用户不满。 1986年至1990年期间,在各级政府的支持下,长途通信能力迅速增强,促进了长 话业务的快速发展,其中新业务如长途直拨等发展速度更快,会议电话业务在经过几 年下降之后有所回升。但长途通话的紧张状况仍未能缓解,大多数电路仍超负荷运行。 长途全自动网由于规模较小, 疏通长途电话业务量的水平较低,有近70%的长话业务 量还需通过人工或半自动电路疏通。通信能力仍然是制约长话业务发展的重要因素。 1991年至1995年期间,随着微波通信、光纤通信、卫星通信等先进通信技术的广 泛应用,山东省长话通信网的自动化程度有了较大提高,各级邮电部门通过限制人工 和半自动电话业务、发展长话有权直拨用户等措施,使长话自动网承担了越来越多的 业务量。 1991年,长话有权直拨用户有93590户,1993年增加到528879户,1994年达 到980835户。 到1995年,已有95%以上的长话业务量通过自动网疏通。通信能力的增 长,在一定程度上适应了业务量快速增长的形势。 1949年-1995年山东省长话业务统计表 表3-77 ┌───┬────────┬─────┬───────┐ │项目 │长话有权直拨用户│长话业务量│会议电话业务量│ │ │(户) │(万张) │(张) │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1949年│ │2 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1950年│ │5 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1951年│ │17 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1952年│ │19 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1953年│ │46 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1954年│ │111 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1955年│ │109 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1956年│ │129 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1957年│ │86 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1958年│ │194 │ │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1959年│ │311 │29221 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1960年│ │452 │35267 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1961年│ │458 │14830 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1962年│ │424 │9316 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1963年│ │429 │11680 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1964年│ │487 │9318 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1965年│ │494 │8078 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1966年│ │527 │7448 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1967年│ │480 │8515 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1968年│ │444 │5638 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1969年│ │441 │4036 │ ├───┼────────┼─────┼───────┤ │1970年│ │513 │4786 │ └───┴────────┴─────┴───────┘ 二、国际及港澳台长途电话 (一)业务种类 1962年12月11日,济南、青岛、烟台、泰安、曲阜等五局开办国际电话业务,业 务种类分为国际政务电话、国际加急普通电话、国际普通电话三种。在国内电路上传 递时,国际政务电话列入长话第三类接续顺序接续,国际加急普通电话列入第四类接 续顺序接续,国际普通电话列入第五类接续顺序接续。 1966年9月26日起, 国际电话业务分为遇险电话、政务电话、新闻电话、普通电 话、加急电话和业务电话六种。国际通话的处理手续有两套办法,对苏联、南斯拉夫 等社会主义国家及芬兰,国际电话分为叫号、预告、传呼三种;对上述以外国家,国 际电话分为叫号、叫人两种。 1973年4月, 开放与日本、美国、英国等国家间的受话人付费电话业务和信用卡 电话业务及与法国间的受话人付费电话业务。这两项业务都是在专用话机上开放的。 1974年12月1日起, 港澳电话的开放范围有所扩大,所有开放国际电话的地点皆 开放了港澳电话,业务种类同国际电话。 到1975年7月底, 山东省内有下列地点开放国际和港澳电话:济南、青岛、淄博 (限张店区)、烟台、潍坊市和泰安县、东营(胜利油田)、石岛(荣成县暂不开放)。 自1976年1月1日起,通香港的电话业务种类作如下更改:取消加急业务;取消去 话的传呼业务。 1983年2月25日, 开通由上海转接的东京至济南来话半自动业务。同年4月7日, 开放由上海转接的纽约至济南的来话半自动业务。 1984年12月1日起,国际电话在国内长话电路上的接续顺序调整如下:(1)国际遇 险电话列入第二类接续顺序接续;(2)国际政务电话列入第四类接续顺序接续;(3)国 际加急业务、加急私务电话列入第五类接续顺序之前接续;(4) 国际业务、私务电话 列入第六类接续顺序之前接续。 1987年,青岛开通国际长途直拨电话业务。随后,其它市、地陆续开通了国际长 途直拨电话业务。 1991年5月10日,各市、地局开通国际105半自动转话业务。各市地所辖区县的国 际电话一律由各市、地局105台接续至济南局105台,再由济南局105台通报上海105台。 1992年10月5日,济南、青岛两市在省内率先开放108国际直拨话务员受付电话业 务和香港108信用卡电话自动接续业务。香港108信用卡电话自动接续受付业务是指用 户持用香港电讯有限公司的电话信用卡片, 在内地开放108业务的城市利用多音频话 机、 通过108业务的特定拨号方式,直接进入香港电讯公司数据库,经数据库核对信 用卡片有效后拨通受话人的业务。 开放108业务后,任一市话终端用户在受话人同意 付费的情况下,均可拨通国际或香港电话,而此前的国际直拨受话人付费电话业务是 在专用话机上开放的。开放这两项业务的国家和地区有:日本、美国、香港、意大利、 韩国、新加坡和加拿大。 1993年, 开放经香港自动接转的大陆至台湾108、受付和信用卡电话业务以及经 香港话务员接续的台湾至大陆来向话务员业务。 大陆各地至台湾108业务,由国际出 入口局翻译路由号码,然后发送香港。受付和信用卡电话业务只开放大陆至台湾的去 向叫人电话业务。来向话务员业务可受理叫号和叫人电话。同年,多数市地局及少数 县市局还开放了直拨中国话务员受付业务即来向受付业务。 (二)业务量 1970年以前,国际电话业务量一直较小。随着通信能力的增强,国际电话效能有 所提高,但业务量仍然不大。 1978年以后,国家实行改革开放的政策,中外经济文化交往日益扩展和深入,国 际电话业务量大幅度增长。1981年,国际电话已通达世界上除南朝鲜、以色列、南非 及西南非州以外的任一国家和地区。但国际电话的交换仍然大多采用人工交换的方式, 接续效率比较低;省内电路和市内中继线不足以及营业网点不健全,也给用户通话带 来了较大不便。 自1985年起,随着国际通信能力的迅速增强,国际电话业务进入了快速发展时期。 1986年-1995年山东省国际电话业务统计表 表3-78 ┌───┬────────┬──────┐ │项目 │有权直拨用户(户)│业务量(万张)│ ├───┼────────┼──────┤ │1986年│ │5.23 │ ├───┼────────┼──────┤ │1987年│ │7.21 │ ├───┼────────┼──────┤ │1988年│ │23.34 │ ├───┼────────┼──────┤ │1989年│ │61.7 │ ├───┼────────┼──────┤ │1990年│2722 │110.1 │ ├───┼────────┼──────┤ │1991年│7436 │176.9 │ ├───┼────────┼──────┤ │1992年│10706 │305.5 │ ├───┼────────┼──────┤ │1993年│52737 │579.7 │ ├───┼────────┼──────┤ │1994年│360400 │837.5 │ ├───┼────────┼──────┤ │1995年│593767 │1031.7 │ └───┴────────┴──────┘